Petite Ceinture Info

L'émergence en 2022 de dynamiques pesant sur les usages

Bruno Bretelle — 2022-06-06T05:37:17Z

En mai 2022, la Ville de Paris publie la liste des promenades qu'elle prévoit d'ouvrir sur la Petite Ceinture d'ici 2026. Contrairement à celles présentées en avril 2017, ces promenades ne semblent pas totalement financées à cause d'un contexte économique défavorable depuis 2020. Parallèlement, deux dynamiques apparues ces dernières années sont susceptibles de faire évoluer le débat sur les usages de la Petite Ceinture dans les années à venir : l'application de règles environnementales pesant sur le transport routier et le retour des trains de nuit et des trains Corail. Finalement, peut-être que des services ferroviaires métropolitains viendront prochainement enrichir les usages développés depuis 2013 ?

Sommaire

Tranchée de la Petite Ceinture près de la rue du Poteau (18^e arrondissement)

La Ville prévoit d'ouvrir cette section en 2023. Photographie prise le 2 octobre 2019.

Bruno Bretelle

L'ouverture de 4 kilomètres de promenades supplémentaires d'ici 2026, représentant 7,6 hectares, est annoncée dans le quotidien Le Parisien le 14 mai 2022. Le budget prévu est de « 15,752 millions d'Euros » (sic). [1] Le 16 mai, le site de la Ville de Paris apporte des précisions sur le planning prévisionnel d'ouverture de ces promenades (cliquer ici pour accéder au site de la Ville).

Un effort équivalent à celui de la précédente mandature pour ouvrir des promenades

La longueur annoncée de 4 kilomètres est à peu de choses près équivalente à la longueur totale des promenades ouvertes durant la mandature 2014-2020 : 4,6 kilomètres (cliquer ici pour en découvrir le détail). Avec ces 4 kilomètres supplémentaires, 11,5 kilomètres de promenades seraient aménagés fin 2026, une longueur bien plus importante que pour la High Line de New York (2,3 kilomètres) ou que pour la Coulée Verte René Dumont dans le 12^e arrondissement (4,5 kilomètres).

Mais deux chiffres suffisent à mesurer l'ampleur de la tâche que représente l'ouverture de la Petite Ceinture au public :

Ces 11,5 kilomètres de promenades représentent 46 % des 25 kilomètres disponibles,
Trente ans auront été nécessaires en 2026, depuis la première évocation par la Ville de Paris de promenades sur la Petite Ceinture en septembre 1995 (cliquer ici pour découvrir l'évolution de ce projet depuis 1995), pour aménager une telle longueur.

Parallèlement à la création de nouvelles promenades, la Ville prévoit l'installation de nouveaux équipements sur les deux promenades déjà ouvertes dans les 12^e et 17^e arrondissements.

Ces aménagements seraient livrés en deux phases : sur 2023 et 2024 puis sur 2025 et 2026.

Tranchée de la Petite Ceinture entre les portes de Clignancourt et des Poissonniers

Cette section est concernée par le projet Le Jardin des Traverses.

François Godard

Mais un financement encore incomplet en mai 2022

En avril 2017, lorsque la Ville de Paris présente la liste des promenades qu'elle prévoit d'ouvrir jusqu'en 2020, elle dispose déjà pour les réaliser d'un budget d'investissement de 15 millions d'Euros voté en 2015 dans le cadre du Programme d'Investissement de la Mandature 2014-2020.

En mai 2022, au contraire, le Programme d'Investissement de la Mandature (PIM) 2020-2026 n'est toujours pas voté après qu'Anne Hidalgo ait annoncé en juillet 2021 le report de sa présentation au Conseil de Paris. La Ville n'a pas non plus communiqué lors des présentations respectives des budgets 2021 et 2022 sur l'attribution d'une somme à des promenades sur la Petite Ceinture.

Les seules sources de financements connues en mai 2022 sont les budgets participatifs 2018 et 2019, votés durant la précédente mandature 2014-2020. En rapprochant la liste des aménagements que vient d'annoncer la Ville avec les projets de ces budgets concernant la Petite Ceinture (cliquer ici pour les découvrir), seuls les aménagements qui seraient livrés en 2023 et en 2024 semblent être financés. À savoir :

Sur la « Promenade Pereire (17^e), un parcours sportif supplémentaire sera créé sur la promenade ouverte depuis 2019. À venir en janvier 2023. » Ce projet est évoqué dans le budget participatif 2018.
Pour la « Promenade Ney (18^e) : 24 710 m². Deux premiers tronçons ouvriront en avril 2023 et un tronçon où s'installera un lauréat des Parisculteurs à l'été 2023. » Ce projet est évoqué dans le budget participatif 2018 et le projet d'agriculture urbaine évoqué, lauréat en 2019 du projet « Parisculteurs saison 2 » et nommé « Le Jardin des Traverses » consiste en une « promenade comestible ». Il est présenté dans le film ci-dessous tourné en 2019.

Le Jardin des Traverses

Le paysagiste jardinier Germain Lainard présente "Le jardins des Traverses", sélectionné dans le cadre de l'appel à projet de la ville de Paris « Les Parisculteurs » pour ce tronçon de la Petite Ceinture entre la Porte de Clignancourt et la Porte de la Chapelle, dans le 18^e arrondissement de Paris.

François Godard

Pour la « promenade Charonne (20^e) : 20,470 m² de parc arboré sont prévus. En travaux en 2023 et 2024. » Ce projet est évoqué dans le budget participatif 2019.
« Escalier avenue de Daumesnil (12^e arrondissement). À venir au printemps 2024. » Ce projet peut être financé par le budget participatif 2019 ou par un reliquat budget de 15 millions d'Euros voté pendant la mandature 2014-2020.

Ile reste donc à trouver un financement pour les promenades suivantes, dont les ouvertures sont prévues à la fin de l'actuelle mandature :

« Promenade Brassens (15^e) : une première phase inclura un tronçon jusqu'à la rue Brançion (11 400 m²) et le tunnel (2750 m²). En travaux en 2025 et 2026. »
« Promenade Thionville (19^e) : 7280 m². En travaux en 2025 et 2026. »

Le choix par la Ville des sections à aménager a pour objectif de contenir les coûts, comme le montre le cas du 19^e arrondissement que nous avons abordé dans un précédent article.

Quant à la promenade Bercy-Charenton (12^e), d'une surface de 10 000 m² et dont les travaux d'aménagement sont prévus entre fin 2023 à début 2025, son financement peut s'inscrire dans celui de la ZAC Bercy-Charenton en cours de discussion. Il est donc lié à l'issue du débat sur l'avenir de cette ZAC, qui aura lieu courant 2022. Le film ci-dessous présente le projet d'« urbanisme transitoire » lancé sur le site en 2022 en attendant que le schéma définitif d'aménagement de cette ZAC soit établi.

Urbanisme Transitoire à Paris - Bercy Charenton

Que vont devenir 9 hectares de friche ferroviaire dans Paris (12^e arrondissement) entre le quartier de Bercy, la Seine, la rue de Charenton et la ville de Charenton ?

François Godard

Des financements restent donc à trouver pour réaliser la totalité des promenades annoncées. Mais le contexte économique est beaucoup moins favorable en 2022 que durant la précédente mandature 2014-2020.

Une évolution défavorable du contexte économique depuis 2020

Le contexte économique, surdéterminant pour l'état des finances de la Ville de Paris, s'est fortement dégradé depuis 2020. Après l'impact de la gestion de la crise sanitaire, qui s'est déjà traduit par des difficultés pour la Ville en 2021 d'établir son budget et l'a incitée a ne pas présenter de Programme d'Investissement de la Mandature, le premier semestre de l'année 2022 est déjà marqué par une forte hausse des prix des matières premières et la réapparition de la question de l'approvisionnement énergétique, notamment en pétrole et en gaz, suite au déclenchement de la guerre en Ukraine en février 2022.

Cette dégradation du contexte économique entraîne une dégradation de la situation budgétaire de la Ville, par l'augmentation des dépenses ou par la baisse des recettes. Dans le contexte actuel, marqué par de mauvaises perspectives économiques dans les mois à venir, cette dégradation risque malheureusement de se poursuivre.

Par ailleurs, quand le programme des aménagements à réaliser sur la Petite Ceinture a été élaboré en 2013, comprenant des ouvertures de promenades et des réhabilitations de bâtiments, les perspectives économiques et énergétiques étaient plus favorables qu'en 2022. La pérennité économique de cette stratégie risque donc d'être remise en cause. Par exemple, les projets de réhabilitations de sites ou de bâtiments, qui appartiennent au secteur des loisirs, pourraient être affectés par une baisse du pouvoir d'achat des ménages. Le film ci-dessous présente des activités de loisirs exploitées sur la Petite Ceinture durant l'été 2021 :

Wonderland, Animation Estivale Contestée sur la Petite Ceinture

Ce film illustre les débats qui pèsent sur l'ouverture de Wonderland dans le 20^e arrondissement début juin 2021.

François Godard

L'application de règles environnementales : l'exemple de Londres

Une autre dynamique touchant à l'économie risque elle-aussi de faire évoluer le débat sur les usages de la Petite Ceinture dans les années à venir, en rappelant sa nature première d'infrastructure de transport sur au moins une partie des 23 kilomètres nord, est et sud. Cette dynamique est l'émergence de contraintes réglementaires à visée environnementale pesant de plus en plus fortement sur le transport routier : la Zone à Faibles Émissions (ZFE) et le Plan Local d'Urbanisme bioclimatique.

Carte des communes concernées par la Zone à Faibles Emissions en 2022

Source : Métropole du Grand Paris

À Paris, le projet annoncé par la Ville en mai 2022 de réaménager le Boulevard Périphérique afin d'y réduire la circulation routière est un exemple d'application de ces contraintes.

À Londres, une Zone à Très Faibles Émissions (Ultra Low Emission Zone), autrement dit l'équivalent de la ZFE française, est entrée en vigueur le 8 avril 2019 dans les quartiers centraux avant d'être agrandie le 25 octobre 2021. Mais les restrictions appliquées depuis 2019 sont équivalentes à celles qui seraient appliquées en Île-de-France à partir du 1^er janvier 2024 (cet article en Français décrit en détail cette zone).

La mise en place de cette zone a motivé le transporteur Orion High Speed Rail Logistics à lancer en novembre 2021 l'expérimentation d'un service « à grande vitesse » de livraison de colis pour desservir le centre de Londres depuis la gare d'Euston. Cette gare est située à quelques centaines de mètres de la gare de gare de St Pancras International, terminus des trains Eurostar.

Transbordement de colis depuis le train vers la remorque d'un vélo-cargo

Expérimentation de Orion High Speed Rail Logistics en gare d'Euston, à Londres

Orion High Speed Rail Logistics

Les marchandises transportées sont des colis issus du commerce en ligne, qui sont à la fois légers et nécessitent une livraison rapide chez le client. Pour assurer cette rapidité de livraison, le transporteur utilise d'anciennes automotrices afin que ses trains puissent circuler à la vitesse des trains de voyageurs (jusqu'à 160 km/h) et ainsi rouler plus vite que les camions qui transportent du fret express sur les autoroutes.

L'autre intérêt de ce service est d'utiliser des vélos-cargos électriques afin d'assurer les livraisons entre la gare d'Euston et les destinataires situés dans le centre de Londres. L'utilisation des vélos-cargos permet d'éviter de recourir aux lourdes installations d'une gare de marchandises, car seul un quai et une rampe reliés à la voirie sont nécessaires.

Ce service est présenté dans cet article du Financial Times publié le 15 novembre 2021 (cliquer ici pour accéder à la version traduite automatiquement en Français), ainsi que dans le film ci-dessous. Un train de 12 voitures y est annoncé pouvoir remplacer entre 60 et 70 véhicules diesel de livraison.

Orion : faster parcel delivery to central stations such as Euston

Présentation de la solution de transport de colis par train rapide et vélo-cargo au centre de Londres, exploitée depuis juillet 2021.

Orion High Speed Rail Logistics

Des besoins en infrastructures de déchargement si réduits sont adaptés à une ville comme Paris, où depuis les années 1970 les gares aux marchandises traditionnelles ont disparu. Sur la Petite Ceinture, plusieurs sites pourraient être utilisés pour un tel service :

Sur la section nord, le secteur de la porte d'Aubervilliers, près du parvis de la gare Rosa Parks,
Sur la section est, les terrains de l'ancienne gare de Charonne-Marchandises, qui sont reliés par une rampe au Cours de Vincennes. Le bâtiment de l'ancienne station de voyageurs, situé au pied de la rampe et sous le viaduc, pourrait servir pour le retrait de colis, pour la maintenance des vélos-cargos ou comme lieu de pause des livreurs ;
Sur la section est, le site de la ZAC Bercy-Charenton,
Sur la section sud, la gare souterraine des Gobelins.

Rampe d'accès à l'ancienne gare de Charonne-Marchandises

Extrait du film Cheminot de la Petite Ceinture.

Bruno Bretelle et François Godard

Le retour des trains de nuit et des trains Corail

Une troisième dynamique, si elle venait à prendre de l'ampleur, pourrait concerner la Petite Ceinture dans les années à venir : le retour des trains de nuit et des trains Corail, qui disparaissaient progressivement depuis les années 1980 au profit du TGV, du transport routier et du transport aérien.

Les trains de nuit, soutenus à la fois par le gouvernement et son plan France Relance, et les trains longues distances sur lignes classiques, comme l'offre « Ouigo Train Classique », reviennent à la fois pour des raisons économiques comme la question du prix du billet, et environnementales comme la question des émissions de gaz à effet de serre.

Le train : une arme écologique – Le Dessous des cartes – L'Essentiel

Le Dessous des Cartes - ARTE

Or la Petite Ceinture a été empruntée depuis la fin du XIX^e siècle jusqu'à la fin des années 1980, notamment entre les gares de Paris-Nord et Paris-Lyon, par des trains de jonction, c'est à dire des trains grandes lignes qui traversaient Paris en empruntant ses voies (lire cet article découvrir l'histoire de ces trains).

Dans ce contexte, le maintien du raccordement nord de Bercy, dans le secteur de la ZAC Bercy-Charenton, s'avère plus judicieux que sa suppression envisagée dans la première version du projet de cette ZAC.

En 1985, un train de jonction franchit le pont de l'avenue Daumesnil dans le 12^e arrondissement

Didier Duforest

Des services ferroviaires métropolitains pour renforcer la résilience urbaine ?

L'évolution récente du contexte économique et énergétique, ainsi que l'entrée en vigueur de règles environnementales de plus en plus contraignantes à l'horizon 2030, risquent de peser dans les années qui viennent sur l'organisation des transports à Paris.

Les années 1990 furent marquées pour la Petite Ceinture par la suspension des circulations commerciales par la SNCF au printemps 1993 et par la première annonce par la Ville de Paris de son souhait d'ouvrir des promenades en septembre 1995. Durant la période qui s'est étalée entre ces années 1990 et 2020, le contexte économique et environnementale était globalement plus favorable qu'en 2022. Autrement dit, des problématiques qui n'existaient pas ou sont restées marginales pendant près de trente ans prennent aujourd'hui de l'importance.

L'expérimentation de livraison de fret léger lancée en novembre 2021 à Londres, ainsi que le retour récent des trains de nuit et des trains Corail, témoignent d'un regain d'intérêt pour le transport ferroviaire pour faire à cette évolution, sur des marchés où il déclinait depuis plusieurs décennies.

Face aux évolutions en cours, la Petite Ceinture joue un rôle capital pour Paris, tant comme réseau ferroviaire interconnecté aux grandes gares que comme trame verte de biodiversité, pour renforcer la résilience urbaine [2]. En plus des usages de loisirs développés depuis 2013, elle est disponible pour expérimenter des services ferroviaires métropolitains adaptés à cette nouvelle donne.

Ces services ferroviaires viendraient compléter les usages déployés ces dernières années autour des voies dans des bâtiments d'anciennes stations, dans des voûtes de viaducs et sur des surlargeurs. Ils nécessiteraient évidemment l'emploi de la traction électrique.

Le film ci-dessous, réalisé par François Godard et Bruno Bretelle, illustre cette problématique en montrant à l'aide de nombreuses images inédites le potentiel stratégique, écologique, économique et de mobilité de la Petite Ceinture à travers un parcours sur sa section Est, qui peut être considérée comme le cœur ferroviaire de la ligne.

La Petite Ceinture - enjeu capital pour Paris

Bruno Bretelle et François Godard

[1] Pauline Dravey et Marion Kremp. « La Petite Ceinture de nouveau sur les rails ». Édition papier du Parisien du samedi 14 mai 2022. Article disponible en ligne ici sous le titre « Promenades, espaces verts, lieux festifs… comment Paris se réapproprie la Petite Ceinture, après des années d'abandon ».

[2] Définition de la résilience urbaine : « la capacité des groupes humains et des organisations d'une ville à s'adapter et se développer quels que soient les types de crises ou de menaces susceptibles d'impacter ces territoires ». SNCF Immobilier. Appel à projets « À l'orée de la Petite Ceinture", site Voûtes de Vaugirard, juin 2021.

Ouvrir plus largement la Petite Ceinture du 19e : les raisons du blocage

Bruno Bretelle — 2022-02-07T11:50:59Z

Dès 2015, la Ville de Paris envisageait d'ouvrir la majeure partie de la Petite Ceinture dans le 19^e arrondissement. Mais cette ouverture butte sur le coût élevé des aménagements à réaliser, principalement à cause de la présence d'un grand nombre de ponts-rails métalliques. Ces coûts viennent d'être présentés par des élus EELV du 19^e. L'échec en 2018 du projet de valorisation économique de la Ville l'empêche de disposer de ressources complémentaires pour compenser le surcoût par rapport aux promenades déjà ouvertes. Par conséquent, début 2022, seulement la moitié de la longueur de la Petite Ceinture dans le 19^e est ouverte au public. Une situation qui risque de durer et qui rappelle que la Petite Ceinture ferroviaire est avant tout un grand ouvrage d'art.

Sommaire

La Petite Ceinture dans le 19^e en direction de la rue Barbanègre

Vue tirée du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Du projet de 2015 à la réalité de 2020

La Petite Ceinture dans le 19^e arrondissement

Étude sur la Petite Ceinture ferroviaire. Novembre 2015.

APUR

Pour comprendre les enjeux liés à la Petite Ceinture dans le 19^e arrondissement, il est utile de consulter l'étude publiée par l'APUR (Atelier Parisien d'URbanisme) en novembre 2015 [1], quelques mois après la signature du protocole-cadre SNCF - Ville de Paris.

Dans cette étude, la Mairie du 19^e défend la « priorité pour une ouverture au public de la séquence centrale entre l'avenue de Flandre et la rue Petit, avec le souhait d'une d'ouverture d'une première partie, plus courte mais cohérente du point de vue des accès. » [2]

À la fin de la mandature 2014-2020, la section de cette séquence centrale reliant la rue de Thionville à l'avenue Jean Jaurès est ouverte au public. Mais la section sud, reliant l'avenue Jean Jaurès à la rue Petit, et la section nord, reliant la rue de Thionville à l'avenue de Flandre, restent fermées. Cependant, en contrepartie de l'abandon de l'ouverture de ces deux sections, la section reliant la gare Rosa-Parks à l'avenue de Flandre est ouverte au public en 2020.

Les deux sections ouvertes au public représentent une longueur totale de 820 m, soit presque la moitié des 1,7 kilomètres de la Petite Ceinture dans le 19^e arrondissement.

Vous pouvez découvrir ces promenades et leurs accès sur la carte ci-dessous. Les promenades sont tracées en orange et leurs accès sont représentés par l'icône d'un petit personnage. Le nom d'un accès apparaît en cliquant sur son icône.

Accès à la promenade du 19e arrondissement.

Le film « La Petite Ceinture - atout capital pour Paris » accessible ci-dessous vous permet, à partir de 16mn03s, de découvrir la configuration et les paysages de la Petite Ceinture dans le 19^e arrondissement entre Rosa Parks et le parc des Buttes-Chaumont.

La Petite Ceinture - atout capital pour Paris

Parcours sur l'arc nord-est de la Petite Ceinture entre la porte de La Chapelle et les Buttes-Chaumont, pour constater son rôle capital de trame verte et de vrai réseau ferré interconnecté au cœur de la capitale et de la métropole.

Bruno Bretelle et François Godard

Une section centrale attractive mais coûteuse à aménager

Depuis 2021, la Mairie du 19^e dévoile progressivement les difficultés d'ouverture de la section comprise entre les deux promenades ouvertes en 2020, malgré l'intérêt de cette section soulignée dans l'étude de l'APUR d'offrir une « vue panoramique exceptionnelle sur la ville et le canal de l'Ourcq, depuis la plate-forme au droit de chaque rue et sur les ponts-rails » [3].

Lors d'un point d'actualité tenue le 4 juin 2021, la Mairie du 19^e évoque le coût important des remise en état des ponts jalonnant la ligne, tout en réaffirmant sa volonté de l'ouvrir plus largement au public [4] :

Les ouvrages d'art, notamment les ponts-rails du canal de l'Ourcq et de l'avenue Jean Jaurès, ainsi que le pont-route de la rue de Crimée (rue Manin), sont de véritables difficultés pour étendre les promenades dans le 19^e arrondissement ;
La Mairie du 19^e souhaite toujours ouvrir une promenade entre l'avenue Jean Jaurès et le parc des Buttes-Chaumont.
Mais les budgets annoncés, notamment pour sécuriser le pont-route de la rue de Crimée, donnent le vertige.

Andréas Pilartz, adjoint EELV au Maire du 19^e en charge de la nature en ville, annonce en décembre 2021 un coût total d'aménagement de 7 millions d'Euros pour trois sections de promenade :

Entre la rue de Thionville et le bord du canal (quai de la Marne) : 1 million d'Euros,
Le pont-cage au-dessus du canal de l'Ourcq : 3 millions d'Euros,
Entre le bord du canal (quai de l'Oise) et l'avenue de Flandre : 3 millions d'Euros.

Vous pouvez découvrir l'intervention complète d'Andréas Pilartz dans le film ci-dessous tourné le 11 décembre 2021, à partir de 3mn13s. Ce jour là, l'ouverture au public de la Petite Ceinture était l'objet d'une mobilisation d'habitants et d'associations ponctuée par les rythmes de l'orchestre de percussions brésiliennes Badauê.

Mobilisation pour ouvrir plus la Petite Ceinture du 19^e

François Godard

Cette section mesurant 600 mètres, ce coût de 7 millions d'Euros représenterait 11,7 millions d'Euros pour un kilomètre. À titre de comparaison, le coût moyen au kilomètre des promenades ouvertes par la Ville de Paris durant la mandature 2014-2020 est de 3,85 millions d'Euros d'après nos estimations. Le calcul de ce coût moyen est présenté dans cet article. Autrement dit, le coût d'aménagement de cette section serait trois fois plus élevé que le coût moyen des promenades ouvertes durant la mandature 2014-2020.

Profil du viaduc de la Villette

Un viaduc en pierre parsemé de ponts-rails métalliques (P.I. = passage inférieur, c'est à dire un pont-rail). La largeur de chaque pont dans l'axe des voies est indiquée. Chemin de fer de Ceinture de Paris - extrait du profil de la Petite Ceinture - vers 1934. Centre des Archives du Monde du Travail. Cote : 75 AQ.

Centre des Archives du Monde du Travail

Un surcoût dû à la présence d'un grand nombre de ponts-rails

Ce surcoût d'aménagement est dû au fait que cette section est un viaduc en pierre datant de l'origine de la Petite Ceinture Rive Droite (1854), le viaduc de La Villette [5], qui est ponctué de six ponts-rails, dont cinq métalliques datant de la Belle Époque. Le plus emblématique de ces ponts-rails est le pont-cage qui franchit le canal de l'Ourcq.

La longueur totale de ces ponts-rails métalliques est d'environ 80 m, soit 13 % du linéaire concerné. Quant au sixième pont-rail, celui de de l'avenue de Flandre, il est en béton et fut reconstruit dans les années 2000. De par sa conception, il devrait demander moins de travaux que les ponts métalliques pour l'aménagement d'une promenade.

Pont de la Petite Ceinture au franchissement du canal de l'Ourcq

Ce pont-rail métallique nécessite des travaux importants pour aménager une promenade. Vue tirée du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Un surcoût pour la section avenue Jean Jaurès-rue Petit

Comme l'étude de l'APUR l'indique, le souhait de la Mairie du 19^e en 2015 était d'ouvrir au public la Petite Ceinture entre l'avenue Jean-Jaurès et la rue Petit sur une longueur d'environ 150 mètres. Mais cette étude indique également que « la proximité d'une école privée, le long de la rampe d'accès par la rue Petit, doit faire l'objet d'un dispositif de protection visuelle et physique. » [6], ce qui augmente le coût d'aménagement.

Par ailleurs, l'aménagement du pont-rail métallique de l'avenue Jean Jaurès entraîne également un surcoût important, comme l'a souligné la Mairie du 19^e lors de son point d'actualité du 4 juin 2021 sus-cité.

Rampe d'accès à la Petite Ceinture rue Petit

Cette rampe de service, utilisée par les jardiniers de l'association d"insertion Halage pour l'entretien de la Petite Ceinture, pourrait être un accès d'une promenade sur cette section. Extrait du film Mobilisation pour ouvrir plus la Petite Ceinture du 19^e.

François Godard

Un surcoût pour la section rue Petit-parc des Buttes-Chaumont

Enfin, entre la rue Petit et le parc des Buttes-Chaumont, deux ouvrages d'art augmentent le coût d'une ouverture au public : le tunnel sous le quartier de l'allée Darius Milhaud et le pont-route des rues Manin-Crimée.

Ce pont-route, en forme de V, date de la construction de l'embranchement de la Villette à la fin du Second Empire. Sa structure métallique présente des signes de corrosion qui ont entraîné la pose d'étais provisoires dans les années 1990. [7] Cette situation fait que l'espace de la Petite Ceinture situé sous ce pont est exclu de la convention de superposition d'affectation signée par la SNCF et la Ville de Paris pour la section est de la Petite Ceinture. Autrement dit, cet espace ne peut pas aujourd'hui être ouvert au public.

Pont-route des rues Manin et Crimée franchissant les voies de la Petite Ceinture

L'espace sous le pont ne peut être ouvert au public tant que ce dernier n'est pas rénové. Extrait du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

L'absence de ressources complémentaires

La Ville de Paris ne peut pas faire face aux surcoûts d'aménagement de ces sections au moyen d'autres sources de financement que ses propres ressources, contrairement à ce qu'elle espérait en 2015. La Mairie du 19^e, comme l'indique l'APUR dans son étude de novembre 2015, avait alors donné son « accord pour la présence d'activités très attractives à l'échelle parisienne, à condition que leur nombre soit limité sur la séquence ouverte au public. »

La Ville envisageait un volet de valorisation économique dans son projet concernant la Petite Ceinture. L'objectif de l'ouverture au public était de créer des zones où des activités commerciales auraient pu être exploitées et verser des redevances à la Ville. Grâce à ces redevances, la Ville aurait pu espérer un retour sur ses investissements qui lui aurait permis de supporter le surcoût des aménagements dans le 19^e. Mais l'échec de ce projet de valorisation économique en 2018, pour des raisons notamment politiques, oblige la Ville à limiter ses dépenses. Vous pouvez découvrir ce projet de valorisation économique dans cet article.

Par ailleurs, la Ville a utilisé le budget participatif 2018 pour compléter l'enveloppe budgétaire initiale destinée à aménager des promenades. Lire cet article pour comprendre le financement des promenades ouvertes durant la mandature 2014-2020.

Le bâtiment de la station Pont de Flandre transformée en gare jazz

Un exemple de valorisation économique de bâtiments de la Petite Ceinture. Photographie prise en août 2020.

Bruno Bretelle

Le coût d'aménagement est le principal critère de comparaison

Dans le film « Mobilisation pour ouvrir plus la Petite Ceinture du 19^e », des élus demandent à ce que le 19^e arrondissement soit considéré sur le même pied d'égalité que les 15^e et 16^e arrondissements, au regard de la longueur des promenades dont chacun de ces arrondissements dispose : 1,3 km pour le 15^e, 1,4 km pour le 16^e contre seulement 0,8 km pour le 19^e.

Comme vu plus haut, le coût d'ouverture au public dépend des caractéristiques de la ligne sur la section concernée, notamment de la longueur des ponts-rails métalliques à traiter, des accès à aménager et de la présence de tunnels. Lire l'article sur l'évaluation du coût des promenades pour plus d'explications. Pour pouvoir comparer des promenades sur leur seule longueur, il faudrait que leur configuration respective et les coûts d'aménagements qui en découlent soient identiques. Or, ce n'est pas le cas entre les promenades du 15^e, du 16^e et du 19^e arrondissements. Par exemple, la section du 16^e arrondissement ne comporte pas de pont-rail métallique, contrairement à la section du 19^e. Quant à la promenade du 15^e, le coût moyen d'aménagement est de 4,5 millions d'Euros par kilomètre.

Face aux surcoûts d'aménagement dans le 19^e, les animateurs de cette manifestation défendent l'idée de prolonger la promenade de la rue de Thionville sur 100 mètres jusqu'au bord du canal et sur 150 mètres dans l'autre sens jusqu'à la rue Petit, afin de limiter les dépenses.

Grillage fermant la promenade de la rue Curial dans le 19^e arrondissement

L'ouverture de promenades sur la Petite Ceinture provoque un effet de tronçonnage et de fermeture de la plate-forme. Extrait du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Que peuvent devenir ces demandes d'ouvertures dans le 19^e ?

À notre connaissance, début 2022, en l'absence de présentation du programme d'investissement de la mandature, le seul budget annoncé par la Ville pour ouvrir de nouvelles promenades durant la mandature 2020-2026 est une somme de 5,6 millions d'Euros provenant d'un projet du budget participatif 2019 et du reliquat d'un projet du budget participatif 2018, comme l'explique cet article. Cette somme est destinée à ouvrir au public la Petite Ceinture dans le 18^e arrondissement sur une longueur de 1,9 kilomètres et au sud du 20^e arrondissement sur une longueur de 600 m.

Pour prolonger les promenades du 19^e arrondissement, il faudrait donc que la Ville débloque un budget supplémentaire. Mais il existe d'autres sections non encore ouvertes au public et moins coûteuses à aménager, comme la tranchée située au pied du parc Georges Brassens dans le 15^e arrondissement. Traiter en priorité les sections les moins coûteuses permettrait à la Ville de maximiser la longueur des promenades ouvertes pendant la mandature 2020-2026.

Par ailleurs, comme la Ville n'est pas propriétaire de la Petite Ceinture, l'investissement d'une somme aussi importante que celle nécessaire à l'ouverture de la section centrale du 19^e arrondissement peut l'inciter à la prudence. D'autant plus que sa situation budgétaire est actuellement délicate.

Pour conclure, la Petite Ceinture possède un caractère dual dû à sa nature de grand ouvrage d'art ferroviaire ; d'un côté des ouvrages d'art, comme les talus végétalisés, forment une trame verte ou, comme les viaducs et les ponts-rails, offrent une vue panoramique exceptionnelle sur la ville ; d'autre part, la présence de certains de ces ouvrages d'art, comme les ponts-rails métalliques, accroît fortement le coût d'aménagement des promenades.

Par conséquent, le discours qui ne tient compte pour défendre l'ouverture au public que du caractère végétalisé de la Petite Ceinture (par exemple l'expression « Campagne à Paris » entendue dans le film « Mobilisation pour ouvrir plus la Petite Ceinture du 19^e »), et néglige sa nature de grand ouvrage d'art ferroviaire, est condamné à se heurter aux réalités économiques.

[1] APUR. Étude sur la Petite Ceinture ferroviaire. Pages 114-127. Novembre 2015.

[2] Ibid. Page 115.

[3] Ibid. Page 115.

[4] L'enregistrement de ce point d'actualité est consultable sur Facebook. La Petite Ceinture y est abordée à partir de 1h06mn.

[5] Quand la Petite Ceinture Rive Droite est mise en service en 1854, ce secteur n'est pas encore le 19^e arrondissement, mais la commune de La Villette qui est annexée à Paris en 1860.

[6] Ibid. Page 114.

[7] APUR. La Petite Ceinture, inventaire des bâtiments, ouvrages et mobiliers. Page 73. Octobre 1999.

Budget participatif 2021 : l'hécatombe des propositions concernant la Petite Ceinture

Bruno Bretelle — 2022-01-31T18:41:09Z

Le budget participatif 2021 marque une rupture dans la politique menée depuis 2015 pour financer des aménagements sur la Petite Ceinture, notamment des promenades. Début 2022, trente des trente-deux propositions soumises sont déjà éliminées et les deux dernières ne sont pas sûres d'aboutir. Des éliminations qui risquent de retarder des projets de réhabilitation de bâtiments lancés depuis 2020.

Sommaire

Pont de la Petite Ceinture au franchissement de la rue de l'Argonne

Ce pont-rail métallique nécessite des travaux importants pour aménager une promenade. Vue tirée du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Voyons en détail les facteurs de ces éliminations.

Des propositions sévèrement sélectionnées par la Ville de Paris

Trente-deux propositions concernant la Petite Ceinture sont soumises début 2021, la majorité visant à améliorer les promenades ouvertes par la Ville de Paris. Toutes ces propositions sont décrites dans cet article.

Sur ces trente-deux propositions, vingt-sept sont rejetées par la Ville fin août 2021, soit un taux de rejet supérieur à 80%. La liste des raisons invoquées par la Ville pour rejeter ces propositions est présentée dans cet article.

Illustration du projet concernant le bâtiment du 105 rue Curial

Ce projet porte sur la mode, l'alimentation et les pratiques culturelles et artistiques.

Au fil du rail

Sur les cinq propositions non rejetées, deux sont acceptées pour être soumises au vote des habitants en septembre 2021 :

La première concerne le bâtiment du numéro 105 de la rue Curial, dans le 19^e arrondissement,
La seconde concerne le bâtiment de le bâtiment de l'ancienne station Charonne-Voyageurs), occupé aujourd'hui par La Flèche d'Or, dans le 20^e arrondissement.

Parmi les trois autres propositions , deux sont regroupées avec d'autres propositions :

La proposition d'installation de supports d'expositions photographiques est « en co-construction », c'est-à-dire selon la définition donnée par la Mairie de Paris, est fusionnée « avec des projets approchants ou complémentaires, afin d'élaborer un projet unique »,
La proposition d'installation de fontaines à eau est associée à un projet de rénovations de fontaines dans le 15^e arrondissement et soumise au vote du public en septembre 2021.

La dernière proposition, qui demande l'installation d'un ascenseur sur la promenade du 17^e arrondissement est « en atelier d'acceptabilité », c'est-à-dire en discussion entre la mairie du 17^e arrondissement et les porteurs de cette proposition.
Elle sera finalement regroupée avec d'autres projets concernant cette promenade au sein d'un projet qui sera rejeté par la Ville de Paris (cliquer ici pour découvrir ce projet).

Intérieur de la Flèche d'Or en septembre 2020

Extrait du film Renaissance de la Flèche d'Or

François Godard

Des propositions éliminées par le vote du public

Les propositions concernant respectivement le bâtiment de la rue Curial, le bâtiment de la Flèche d'Or et l'installation de fontaines à eau sont éliminées par le vote de septembre 2021, leur classement ne leur permettant d'être retenues.

Quant aux propositions d'installation d'un ascenseur sur la promenade du 17^e arrondissement et d'installation de supports d'expositions photographiques, leur statut n'a pas évolué.

Une rupture de la politique lancée en 2015

Au final, début 2022, trente des trente-deux propositions soumises au budget participatif 2021 sont éliminées et les deux restantes ne sont pas sûres d'aboutir.

Ce résultat marque une rupture de la politique appliquée depuis 2015, qui a vu les budgets participatifs 2015, 2018 et 2019 être mis à contribution pour financer des projets concernant la Petite Ceinture, notamment des promenades.

Par exemple, le budget participatif 2015 représente près de la moitié des dépenses d'aménagement réalisées pendant la mandature 2014-2020, soit 7,5 millions d'Euros.

Passerelle de la rue de la Mare reconstruite grâce au budget participatif 2018

Des voutains en briques apparentes sont installés sous la plate-forme centrale. Photographie prise le 12 mars 2021.

Pendant la mandature 2020-2026, la Ville de Paris prévoit d'utiliser le budget participatif 2019 et le reliquat du budget participatif 2018 pour financer de nouvelles ouvertures de sections au public dans les 18^e et 20^e arrondissements, pour un montant total de plus de 5 millions d'Euros.

Si vous voulez en savoir plus sur les projets de ces trois budgets participatifs concernant la Petite Ceinture, nous vous recommandons la lecture de cet article.

Des éliminations retardant la réhabilitation de bâtiments

Par ailleurs, l'élimination lors du vote de septembre 2021 des propositions concernant la réhabilitation des bâtiments de la rue Curial et de l'ancienne station Charonne-Voyageurs, met à mal la politique de valorisation de ces lieux menée depuis 2020 par la Ville et la SNCF.

En effet, la proposition concernant le bâtiment de la rue Curial a pour objectif de financer les travaux de réhabilitation permettant au collectif ayant remporté l'appel à projet lancé par la SNCF en juin 2020 de démarrer ses activités (lire cet article pour découvrir cet appel à projets et le collectif sélectionné). Le rejet de cette proposition risque donc de retarder ce projet.

Bâtiment de la rue Curial vu depuis la plate-forme de la Petite Ceinture

Au fond, les voies de la gare de l'Est et du RER E. Photographie prise le 1^er août 2020.

Bruno Bretelle

Quant à la proposition concernant le bâtiment occupé par la Flèche d'Or, son rejet intervient alors que la Ville de Paris annonce qu'elle le rachète.

L'appel à l'économie sociale et solidaire, comme substitut au secteur privé lucratif pour réhabiliter des bâtiments de la Petite Ceinture, souffre dans ces deux cas de sa dépendance aux financements municipaux. Signe du caractère indispensable de ces financements, ces deux propositions sont à nouveau soumises au budget participatif 2022 :

Résultats de l'appel à projets « À l'orée de la Petite Ceinture »

Bruno Bretelle — 2021-09-14T15:50:00Z

L'ouverture au public de la Petite Ceinture menée par la Mairie de Paris et la SNCF depuis 2015 comporte deux volets : l'ouverture de promenades réversibles et la valorisation économique. Concernant cette dernière, la SNCF, propriétaire de la Petite Ceinture pour le compte de l'État, a lancé en juin 2020 un appel à projets nommé « À l'orée de la petite ceinture - Un espace ferroviaire ouvert sur la ville », afin de rénover deux bâtiments et les voûtes du viaduc de Vaugirard. Tous les lauréats appartiennent au secteur de l'économie sociale et solidaire.

Sommaire

Bâtiment du 1 rue Florian à l'angle de la rue Vitruve

Ce bâtiment fait l'objet d'un projet de rénovation qui devrait ouvrir en 2023. Photographie prise le 1^er septembre 2021.

Bruno Bretelle

L'appel à projets lancé par la SNCF en juin 2020

Le 17 juin 2020, SNCF Immobilier lance pour le compte de la SNCF, propriétaire de la Petite Ceinture pour le compte de l'État, un appel à projets intitulé « À l'orée de la petite ceinture - Un espace ferroviaire ouvert sur la ville », qui concerne la valorisation économique de trois sites de la ligne :

Le bâtiment du numéro 105 de la rue Curial dans le 19^e arrondissement,
Le bâtiment du numéro 1 de la rue Florian dans le 20^e arrondissement,
Les voûtes du viaduc de Vaugirard, qui relient les rues du Hameau et de Vaugirard dans le 15^e arrondissement.

Localisation des trois sites concernés par l'appel à projet. Cliquer sur les icônes pour les découvrir.

Une convention d'occupation domaniale, portant sur une durée de 12 ans, est incluse dans cet appel à projets. Pour en découvrir les contextes juridique et politique, vous pouvez lire cet article.

Les trois lauréats sont annoncés entre avril et juin 2021. Ils ont en commun d'appartenir au secteur de l'économie sociale et solidaire (ESS), d'être appuyés par un collectif de structures et de comporter une activité de café-restauration. Ce modèle économique est déjà mis en œuvre depuis 2020 à la Ferme du Rail, qui est bâtie une surlargeur de la Petite Ceinture située dans le 19^e arrondissement.

Le bâtiment du numéro 105 de la rue Curial

Pour cet ancien entrepôt ayant servi dans les années 1960 et 1970 à des livraisons par le rail, le lauréat est « Au fil du Rail », un projet centré autour du textile et de l'alimentation. Il est porté par un collectif de structures localisées dans le 19^e arrondissement : la foncière Bellevilles, le cabinet d'architecture Grand Huit qui a déjà travaillé sur la Ferme du Rail, l'association Espace 19, l'école de mode IFA Paris, La Textilerie, les cuisines solidaires Mam'Ayoka, le collectif d'habitants Couleurs de Pont-de-Flandre et le centre social et culturel Rosa Parks.

Bâtiment de la rue Curial vu depuis la plate-forme de la Petite Ceinture

Au fond, les voies de la gare de l'Est et du RER E. Photographie prise le 1^er août 2020.

Bruno Bretelle

Comme le bâtiment borde l'une des deux promenades ouvertes par la Mairie de Paris dans le 19^e arrondissement, le projet prévoit d'utiliser cet espace pour y organiser des évènements, comme l'évoque l'illustration ci-dessous.

Les porteurs de ce projet ont présenté début 2021 une demande de financement de la rénovation du bâtiment au budget participatif 2021 d'un montant d'environ 1,4 millions d'Euros. Durant l'été 2021, cette demande est l'une des rares acceptées par la Mairie de Paris pour être soumises au vote des Parisiens en septembre 2021 (pour plus d'informations sur les résultats du budget participatif 2021, lire cet article).

Illustration du projet concernant le bâtiment du 105 rue Curial

Ce projet porte sur la mode, l'alimentation et les pratiques culturelles et artistiques.

Au fil du rail

Le bâtiment du numéro 1 de la de la rue Florian

Ce bâtiment est construit à la fin du XIX^e siècle pour accueillir les bureaux de la « Section de la Voie » du Chemin de fer de Ceinture, c'est à dire le service d'entretien et de surveillance des voies ferrées de la Petite Ceinture (pour plus d'informations sur l'histoire et l'architecture de ce bâtiment, vous pouvez consulter cet article). Il est situé à l'angle des rues Florian et Vitruve, à l'extrémité du quai extérieur de la station Charonne du service circulaire, dans le 20^e arrondissement.

Bâtiment du 1 rue Florian et portail d'accès au futur jardin

Ce portail, muré récemment, est l'entrée du futur jardin prévu dans le projet de rénovation du bâtiment.

Le projet lauréat, intitulé la « Maison Florian » est centré autour la formation à la cuisine à destination des jeunes, d'un café-restaurant, d'un hôtel à projets « pour développer les initiatives et la solidarité entre voisins » et d'un un jardin partagé. Il est porté par l'association d'insertion Aurore, le cabinet d'architectes « Les Ateliers Suspendus » et le collectif Yes We Camp. Ce dernier exploite ou a déjà exploité à Paris des lieux comme l'Académie du Climat, les Grands Voisins et le Village Reille.

Vue d'artiste du projet retenu pour le bâtiment de la rue Florian

Source : twitter.

SNCF Immobilier

Une affiche posée au mois d'août par les porteurs du projet indique que le jardin devrait ouvrir au public à l'automne 2021a, alors que la date d'ouverture complète du lieu est prévue pour 2023.

Affiche de présentation du projet lauréat pour le bâtiment du 1 rue Florian

Photographie prise le 20 août 2021.

Bruno Bretelle

Des dessins du projet « La Maison Florian » sont présentés sur le site du cabinet d'architectes « Les Ateliers Suspendus » (cliquer ici pour les découvrir).

Mise à jour du 27 octobre 2021

Dans ce film réalisé en octobre 2021 par François Godard, des représentants des structures sélectionnées présentent les caractéristiques et le déroulement du projet de réhabilitation du bâtiment de la rue Florian.

Maison et jardin de quartier rue Florian Paris 20^e

Dans ce film, des représentants des structures sélectionnées présentent les caractéristiques et le déroulement du projet de réhabilitation du bâtiment de la rue Florian.

François Godard

Les voûtes du viaduc de Vaugirard

Enfin, pour les voûtes du viaduc de Vaugirard, d'une longueur d'environ 150 mètres comprise entre les rues de Vaugirard et du Hameau, le projet lauréat est porté par la Croix-Rouge française, le collectif Yes We Camp et LOMA. Yes We Camp est donc impliqué dans deux des projets lauréats : celui-ci et celui concernant le bâtiment de la rue Florian.

Visuel du projet lauréat pour l'occupation des voûtes du viaduc de Vaugirard

Projet mené par la Croix Rouge Française et Yes We Camp.

SNCF Immobilier

Ce projet comporte des commerces comme une boutique de vente de produits de seconde main et une épicerie, un restaurant, un studio dédié au sport et au bien-être, un atelier de créateurs et une brûlerie de café permettant l'insertion de sans-abris. Il est décrit plus en détail sur cette page.

Un appel massif à l'économie sociale et solidaire

Les résultats de cet appel à projets soulignent une évolution dans l'exploitation des bâtiments réhabilités de la Petite Ceinture. Depuis la signature du protocole de 2006 jusqu'à cet appel à projets, leur exploitation est revenue à des entreprises du secteur privé lucratif. Il s'agit dans le 14^e arrondissement du Poinçon, dans le 19^e de la gare Jazz, dans le 18^e de la REcyclerie et du Hasard Ludique et depuis l'été 2021 de Voie 15 dans le 15^e. Par ailleurs, ces bâtiments sont tous d'anciennes stations du service circulaire de voyageurs.

Cet appel à projets diffère de ces précédentes réhabilitations, car il concerne d'autres lieux que d'anciennes stations et surtout l'exploitation est attribuée uniquement à des structures de l'économie sociale et solidaire.

Cette volonté de SNCF Immobilier et de la Mairie de Paris d'étendre l'exploitation de sites de la Petite Ceinture au « tiers-secteur » concerne également le bâtiment de l'ancienne station Charonne-Voyageurs, aujourd'hui occupé par la Flèche d'Or. La Mairie de Paris a annoncé en juillet 2021 vouloir racheter le bâtiment à l'automne de la même année et y voir s'y prolonger le type d'activités organisées par le collectif qui occupe le bâtiment depuis février 2020. Vous pouvez découvrir la situation de la Flèche d'Or en septembre 2021 dans cet article.

La Flèche d'Or le 6 mai 2020

Bruno Bretelle

Pour financer les travaux de rénovation de bâtiments et y développer des activités appartenant au tiers-secteur, la Mairie utilise depuis plusieurs années le budget participatif. Elle l'a déjà fait en 2015 et en 2017 pour financer la rénovation du bâtiment de l'ancienne station Vaugirard-Ceinture. Pour le budget participatif 2021, la Mairie a accepté la proposition de rénovation du bâtiment de la rue Curial déposée par le lauréat de l'appel à projets de SNCF Immobilier, ainsi que la proposition de rénovation de la Flèche d'or déposée par le collectif qui l'occupe depuis 2020, afin qu'elles soient soumises au vote des Parisiens en septembre 2021. Vous pouvez cliquer ici pour découvrir les propositions soumises au budget participatif 2021 concernant la Petite Ceinture.

Tous ces projets de rénovation de bâtiments de la Petite Ceinture, qu'ils donnent lieu à une exploitation par des entreprises du secteur privé lucratif ou de l'économie sociale et solidaire, s'inscrivent dans la stratégie de valorisation économique menée depuis 2015 par la Mairie de Paris et la SNCF qui complète l'aménagement de promenades réversibles. Elles envisageaient de concrétiser cette stratégie dans le projet de SAS rejeté par le Conseil de Paris en septembre 2018 et où la mise en valeur économique, sociale et commerciale d'une vingtaine de bâtiments et surfaces libres répartis dans 9 arrondissements était prévue [1]. En l'absence de SAS, la SNCF, propriétaire des bâtiments, gère les appels à projets.

Pour approfondir le sujet

Pour faire le point sur la situation des projets municipaux en 2021, vous pouvez consulter la rubrique « Cadrage des projets » de ce site, en particulier les articles suivants :

[1] Mairie de Paris. Projet de délibération 2018 SG 43. Mise en valeur des bâtiments sur la Petite Ceinture ferroviaire à Paris et projet de création d'une Société par Actions Simplifiée entre la Ville de Paris et SNCF-Réseau pour la mise en œuvre de ce projet, page 3.

Budget participatif 2021 : une sélection des propositions très instructive

Bruno Bretelle — 2021-08-22T08:47:03Z

À la mi-août 2021, 27 des 32 propositions concernant la Petite Ceinture déposées au budget participatif 2021 sont rejetées par la Mairie de Paris. Les contraintes juridiques, techniques et budgétaires pour ouvrir des tronçons de la Petite Ceinture au public constituent la principale cause de rejet. Sur la partie budgétaire, la Mairie annonce un programme d'investissement inférieur à celui de la dernière mandature dans un contexte économique difficile.

Sommaire

Tranchée de la Petite Ceinture dans le 14^e arrondissement

Chemin de fer et chemin vert. Extrait du film Les Natures de la Petite Ceinture Rive Gauche.

François Godard

Le budget participatif 2021 et la Petite Ceinture

Durant l'été 2021, la Mairie de Paris sélectionne parmi les propositions soumises au budget participatif 2021 celles qui sont proposées au vote des Parisiens en septembre 2021. Les résultats de la sélection des propositions relatives à la Petite Ceinture éclairent sur la stratégie de la Mairie de Paris pendant la mandature 2020-2026.

Dans un précédent article, nous avons recensé 32 propositions relatives à la Petite Ceinture, que nous avons regroupées en cinq catégories :

17 propositions relatives à l'amélioration de promenades existantes,
2 propositions relatives à l'ouverture au public de la totalité de la Petite Ceinture,
3 propositions relatives à l'ouverture au public de certaines sections de la Petite Ceinture,
7 propositions relatives à la rénovation de sites situés le long de la plate-forme de la ligne,
Et enfin 3 propositions relatives à la rénovation de ponts-rails.

À la mi-août 2021, sur ces 32 propositions, 27 sont rejetées, soit une proportion de 84 % ! Sept, soit 22% du total, sont certes rejetées car déjà prises en compte dans un précédent budget participatif mais 17, soit 53% du total, le sont à cause des contraintes juridiques, techniques et budgétaires qui pèsent aujourd'hui sur les projets de promenade.

Ce taux d'échec très élevé est la caractéristique majeure du budget participatif 2021 pour les propositions concernant la Petite Ceinture.

Avant d'analyser les causes de refus fournies par la Mairie de Paris, faisons le point sur les propositions acceptées ou en cours de validation.

Propositions acceptées ou en cours de validation

Sur les six propositions non-rejetées, une est encore en cours d'étude. Elle vise à améliorer les conditions de travail des associations « Espaces » et « Études et chantiers » d'insertion qui entretiennent le sud de la Petite Ceinture depuis 2006. [1]

Quant aux cinq autres, elles se répartissent en deux catégories : d'une part deux propositions acceptées, d'autre part trois propositions regroupées ou en atelier d'acceptabilité.

Propositions acceptées

La première de ces deux propositions concerne le bâtiment du numéro 105 de la rue Curial dans le 19^e arrondissement, qui a fait l'objet d'un appel à projet de la part de SNCF Immobilier durant l'été 2020. Elle est déposée par le collectif qui a remporté début mai cet appel à projet.

Illustration du projet concernant le bâtiment du 105 rue Curial

Ce projet porte sur la mode, l'alimentation et les pratiques culturelles et artistiques.

Au fil du rail

La seconde proposition concerne La Flèche d'Or. Elle est déposée par le collectif qui anime depuis février 2020 ce lieu. La Mairie de Paris, après avoir annoncé durant l'été 2020 entamer des négociations avec l'actuel propriétaire pour racheter le bâtiment, a annoncé début juillet pouvoir le faire à l'automne 2021. Le film ci-dessous présente l'animation actuelle de la Flèche d'Or :

Film Renaissance de la Flêche d'Or en 2020

Film tourné sur la réouverture de la Flèche d'Or le 16 septembre 2020, jour de l'inauguration du lieu.

François Godard

Au travers de l'acceptation de ces deux propositions, la Mairie de Paris utilise le budget participatif pour financer la réhabilitation de deux bâtiments de la Petite Ceinture et y déployer des projets comportant un volet commercial. Ces réhabilitations s'inscrivent dans le programme de valorisation économique mené par SNCF Immobilier et la Mairie de Paris depuis la signature du protocole-cadre de juin 2015.

Propositions en cours de validation

Parmi les trois autres propositions prises en compte, deux sont regroupées avec d'autres propositions :

La proposition d'installation de supports d'expositions photographiques est « en co-construction », c'est-à-dire selon la définition donnée par la Mairie de Paris, est fusionnée « avec des projets approchants ou complémentaires, afin d'élaborer un projet unique »,
La proposition d'installation de fontaines à eau est associée à un projet de rénovations de fontaines dans le 15^e arrondissement.

La troisième proposition, qui demande l'installation d'un ascenseur sur la promenade du 17^e arrondissement est « en atelier d'acceptabilité », c'est-à-dire en discussion entre la mairie du 17^e arrondissement et les porteurs de cette proposition.

Tranchée de la rue du Moulin de la Pointe (13^e)

Des jardiniers d'un chantier d'insertion parcourent la Petite Ceinture en vélo-rail pour l'entretenir. Extrait du film Tags, Trésor de la Petite Ceinture 8 : Montrouge à Place de Rungis.

François Godard

Propositions rejetées

Les raisons indiquées par la Mairie de Paris pour refuser 27 des 32 propositions soumises peuvent être classées en trois catégories :

Incompatibilité avec des contraintes budgétaires, techniques ou juridiques (17 propositions sur 27) :
- Incompatibilité avec les contraintes budgétaires d'éligibilité au budget participatif (22%),
- Incompatibilité avec le Programme d'Investissement de la Mandature (19%),
- Incompatibilité avec des contraintes techniques (15%),
- Incompatibilité avec des contraintes juridiques (7%).
Acceptation dans un précédent budget participatif (7 sur 27, soit 26 %) :
Enfin, incompatibilité avec de récentes décisions de la Mairie (3 sur 27, soit 11%).

Grillage fermant la promenade de la rue Curial dans le 19^e arrondissement

L'ouverture de promenades sur la Petite Ceinture provoque un effet de tronçonnage et de fermeture de la plate-forme. Extrait du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Incompatibilité avec des contraintes budgétaires, techniques ou juridiques

Les propositions rejetées pour non-respect de contraintes budgétaires, techniques ou juridiques représentent 53 % des propositions soumises et 63 % des propositions rejetées. Ces contraintes sont, avec les réhabilitations de bâtiments vues précédemment, au cœur de la stratégie de la Mairie de Paris pour la mandature 2020-2026. En voici le détail.

Incompatibilité avec les contraintes budgétaires d'éligibilité au budget participatif

Six des 27 propositions rejetées (soit 22%) sont rejetées car la Mairie de Paris impose pour le budget participatif 2021 le respect de ces deux contraintes budgétaires [2] :

« Un projet déposé ne doit pas entraîner de dépenses de fonctionnement trop importantes, sinon il est rejeté,
Les projets d'aménagement trop lourds ne sont plus retenus au Budget Participatif. »

Ces refus confirment que la Mairie de Paris cherche à minimiser les coûts d'investissement et d'entretien des promenades qu'elle ouvre sur la Petite Ceinture (lire notre article sur le coût d'une promenade sur la Petite Ceinture pour plus d'informations).

Deux propositions sont ainsi rejetées car elles entraîneraient pour la Mairie des dépenses de fonctionnement trop importantes : l'installation de bancs mobiles et de poubelles et l'installation de bacs à compost.

Les quatre autres propositions sont rejetées car elles entraîneraient des travaux qui augmenteraient les coûts d'aménagement des promenades :

La rénovation du dessous du pont-rail de la rue Vitruve,
La rénovation du dessous du pont-rail de l'avenue de Saint-Mandé,
La création d'un accès supplémentaire sur la promenade du 14^e arrondissement à la hauteur de l'avenue Jean Moulin. Pour cette proposition, deux motifs de refus supplémentaires sont soulignes par la Mairie de Paris : « L'escalier existant que vous mentionnez sert d'accès de secours, ne pouvant être transformé en accès public. Enfin, la création d'un nouvel escalier nuirait à la préservation de la biodiversité (nécessité d'entailler fortement les talus plantés) »,
L'amélioration de la piste de la promenade du 12^e arrondissement, qui devient boueuse par temps de pluie et qui s'érode avec le temps.

Escalier de service à la hauteur de l'avenue Jean Moulin dans le 14^e

La Mairie de Paris refuse d'en faire un accès à la promenade. Extrait du film Tags, Trésor de la Petite Ceinture 7 : Vaugirard à Montrouge.

François Godard

Incompatibilité avec le Programme d'Investissement de la Mandature

Ce motif de refus est sans doute le plus instructif car la Mairie de Paris lève ici un coin du voile sur le programme d'ouverture au public de nouveaux tronçons de promenades sur la Petite Ceinture qu'elle envisage de réaliser d'ici 2026 :
« Un programme d'ouverture au public de nouveaux tronçons de la Petite Ceinture de 6,6 hectares a déjà été élaboré et budgété pour cette mandature. »

Cinq des 27 propositions rejetées (soit 19%) sont ainsi rejetées car la Mairie estime qu'elles n'entrent pas dans le cadre de ce programme :

Les deux propositions d'aménagement de l'ensemble de la Petite Ceinture en promenade (ici et là),
La demande de création d'une promenade au sud du 20^e arrondissement, entre la rue de Bagnolet et la rue du Volga,
La demande de création d'un accès à la hauteur de l'avenue Daumesnil pour la promenade du 12^e,
Création d'un skatepark. Une raison supplémentaire donnée par la Mairie est que cette zone n'est pas accessible au public en raison des travaux sur le pont-route à réaliser préalablement (lire notre article pour plus de précisions).

Pont-route des rues Manin et Crimée franchissant les voies de la Petite Ceinture

L'espace sous le pont ne peut être ouvert au public tant que ce dernier n'est pas rénové. Extrait du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Mais ce programme d'ouverture au public de nouveaux tronçons de la Petite Ceinture rencontre déjà des difficultés de mise en œuvre. Il doit normalement être inclus dans le Programme d'Investissement de la Mandature, comme ce fut le cas durant la mandature 2014-2020 pour l'ouverture de 4,7 kilomètres de promenades. Or la Mairie de Paris a renoncé à présenter son programme d'investissement à la séance du Conseil de Paris de juillet 2021, en raison d'un « manque de visibilité sur le rétablissement de la situation économique ». Les annonces d'investissement se feront donc « au fur et à mesure des projets », ce qui laisse planer le doute sur la liste des tronçons qui seront ouverts et sur leurs dates d'ouverture.

À titre de comparaison avec les 6,6 hectares annoncés, la totalité des espaces ouverts en 2021 représentent 20 hectares et 10 kilomètres de linéaire. Comme nous l'avons analysé dans un précédent article, 7,2 de ces 10 kilomètres sont des promenades ouvertes sur la plate-forme de la ligne, tandis que le reste du linéaire ouvert est constitué de terrasses de café-restaurants, de jardins partagés et autres activités aménagées le long de la plate-forme et des voies. Vous pouvez découvrir ces espaces ouverts grâce à notre carte interactive (cliquer ici pour y accéder).

Le programme d'ouverture au public de nouveaux tronçons annoncé par la Mairie concernerait ainsi un tiers des espaces déjà ouverts en 2021, ce qui, en appliquant le rapport entre la surface de ces espaces et la longueur des promenades déjà ouvertes, représenterait environ 2,4 kilomètres de nouvelles promenades sur la plate-forme de la Petite Ceinture, soit environ la moitié du linéaire ouvert (4,7 kilomètres) durant la mandature 2014-2020. Une longueur équivalente à celle de la High Line de New York, qui reste très insuffisante pour réaliser l'ouverture au public de la totalité de la boucle ferroviaire, malgré un coût d'aménagement très inférieur.

Carte interactive de la situation actuelle de la Petite Ceinture

Découvrez les aménagements réalisés sur la Petite Ceinture en cliquant sur ce lien.

Bruno Bretelle

La Mairie justifie également le rejet de ces propositions par le coût élevé de rénovation des ponts métalliques :
« Des diagnostics ont également été menés sur d'autres tronçons, mais ont abouti sur des difficultés techniques, notamment dues à la présence d'ouvrages d'art à réhabiliter, nécessitant des études longues et des budgets conséquents, sortant ainsi du cadre du Budget Participatif. »

Ceci nous amène à aborder les propositions rejetées à cause des contraintes techniques liées à la nature ferroviaire des espaces de la Petite Ceinture et à la présence d'un grand nombre d'ouvrages d'art.

Incompatibilité avec des contraintes techniques

Quatre des 27 propositions rejetées (soit 15%) sont rejetées car les contraintes techniques ou topographiques, inhérentes à la nature ferroviaire de la Petite Ceinture et aux nombreux ouvrages d'art (tranchées, pont-rails, remblais végétalisés, etc.) qui la constituent, empêchent de les réaliser (pour plus d'informations sur ces contraintes, lire cet article).

Par ailleurs, comme conséquence de cette nature ferroviaire, les talus de la Petite Ceinture hébergent une biodiversité qui permet à la ligne d'être classée comme « trame verte » régionale. Le maintien de cette biodiversité limite les aménagements réalisables, particulièrement sur les talus végétalisés.

Les propositions suivantes sont rejetées pour ce motif :

Carte topographique de la Petite Ceinture en 2017

En bleu foncé, les tunnels. En bleu clair, les tranchées. En jaune, les sections au niveau de la voirie. En orange, les sections en remblai et en rouge, les viaducs.

APUR

Incompatibilité avec des contraintes juridiques

Deux des 27 propositions rejetées (soit environ 7%) sont rejetées car les contraintes juridiques actuelles pesant sur les aménagements sur la Petite Ceinture empêchent de les réaliser.

Plus précisément, la proposition de rénover le dessous du pont-rail de la place Balard est rejetée car la convention de superposition d'affectation signée par la Mairie de Paris et la SNCF pour la section sud, qui permet à la Mairie de réaliser des aménagements sur la Petite Ceinture ne couvre pas la totalité de la largeur de ce pont. Pour plus de détails sur les conventions signées par la SNCF et la Mairie de Pari relatives à la Petite Ceinture, lire cet article.

Quant à la proposition d'exploiter un vélo-rail, elle est rejetée car la Mairie de Paris ne souhaite pas jouer le rôle d'opérateur de vélos-rails ou de trains de découverte sur la Petite Ceinture. Pour plus de détails sur les conditions de circulations de vélos-rails et de trains de découverte sur la Petite Ceinture, lire notre étude.

Acceptation dans un précédent budget participatif

Sept des 27 propositions (soit 26%) sont rejetées parce qu'elles ont déjà été acceptées par la Mairie de Paris dans le cadre d'un précédent budget participatif :

Les budgets participatifs 2015, 2018 et 2019 comportent déjà des projets concernant la Petite Ceinture. Le projet voté en 2015 est intégralement réalisé, tandis que celui voté en 2018 est en cours de réalisation et celui voté 2019 en phase d'étude et de conception (pour plus d'informations sur ces projets, lire cet article).

Passerelle de la rue de la Mare reconstruite grâce au budget participatif 2018

Des voutains en briques apparentes sont installés sous la plate-forme centrale. Photographie prise le 12 mars 2021.

Incompatibilité avec de récentes décisions de la Mairie

Trois des 27 propositions rejetées (soit environ 11%) sont rejetées car elles sont incompatibles avec des décisions récemment prises par la Mairie de Paris.

La proposition concernant le bâtiment du numéro 1 de la rue Florian dans le 20^e arrondissement est rejetée car soumise par l'un des collectifs n'ayant pas remporté l'appel à projet lancé par la SNCF et pour lequel la Mairie de Paris faisait partie du jury de sélection.

Enfin, deux propositions visant à installer des panneaux sur le parcours des promenades ouvertes dont refusées car « La Ville de Paris est en cours de réflexion autour d'une potentielle refonte globale de sa signalétique et n'est donc pas favorable à mettre en œuvre des parcours sportifs ou culturels pour le moment. » :

Intérieur du tunnel de Montsouris

Ce tunnel fait 900 m de longueur. Extrait du film Tags, Trésor de la Petite Ceinture 8 : Montrouge à Place de Rungis.

François Godard

Un budget participatif 2021 sous le signe de l'incertitude

La sélection par la Mairie de Paris des propositions soumises au budget participatif pour le vote prévu en septembre 2021 confirme que l'ouverture de promenades sur la Petite Ceinture est sujette à de fortes contraintes juridiques, techniques ou budgétaires, qui réduisent le nombre et la longueur des sections ouvrables au public : 53% des propositions soumises sont rejetées à cause de ces contraintes.

L'impact de la contrainte budgétaire est renforcé par la forte dégradation du budget municipal dans un contexte de crise sanitaire et de ralentissement économique. Conséquence de cette dégradation, le Programme d'Investissement de la Mandature, dont fait partie le programme d'ouverture de nouvelles promenades d'ici 2026, n'est toujours pas annoncé mi-août 2021, plus d'un an après le début de la mandature.

Est-ce la conséquence de ces difficultés économiques ? Au travers de cette sélection, la Mairie de Paris réalise un changement de stratégie en abandonnant le financement de nouvelles promenades par le budget participatif, comme ce fut le cas pour les budget participatifs 2015, 2018 et 2019, au profit du second volet de son programme pour la Petite Ceinture : la valorisation économique. Les deux seules propositions acceptées mi-août 2021 visent à financer des projets de réhabilitation de bâtiments déjà engagés par la Mairie de Paris pour l'un, et par la SNCF en accord avec la Mairie pour l'autre, pour y déployer des projets comportant un volet commercial.

Enfin, le rejet de 84% des propositions soumises pose question sur l'organisation du budget participatif par la Mairie de Paris. Quel est l'intérêt de cet exercice si les actions en cours et les contraintes juridiques, techniques et budgétaires pesant sur les aménagements de promenade sur la Petite Ceinture sont insuffisamment, voire pas du tout, communiquées au grand public ? À l'heure où cet article est publié, ni la page la plus récente consacrée à la Petite Ceinture sur le site de la Mairie de Paris, dont la dernière mise à jour date du 23 novembre 2020, qui célèbre les charmes des promenades déjà ouvertes, ni la page page consacrée à l'histoire de la Petite Ceinture et à la genèse des projets de la Mairie, mise à jour pour la dernière le 7 novembre 2018, n'évoquent ces actions et ces contraintes.

[1] Finalement, cette proposition est rejetée le 27 août 2021, sous le prétexte que « dans le cadre des discussions sur le prolongement de la ligne 14 au sud de Paris, il est souhaité qu'une liaison piétonne “confortable, apaisée et sécurisée” soit assurée entre la gare de Maison Blanche et le quartier de la place de Rungis, via la Petite Ceinture et/ou l'espace public, aux horaires de fermeture de la Petite Ceinture notamment La pérennisation de la base-vie de ces associations pourra ainsi être revue dans ce cadre ».

[2] « Boîte à outils du budget participatif » publiée par la Mairie de Paris (cliquer ici pour y accéder)

Situation des projets de la Ville sur la Petite Ceinture

Bruno Bretelle — 2021-06-16T12:34:21Z

La Ville de Paris fait face à une dégradation de son budget suite à la crise sanitaire et doit annuler certains projets. Les ponts-rails métalliques de la Petite Ceinture coûtent cher à rénover pour ouvrir des promenades. Cela entraînera-t'il une remise en question des projets d'aménagements sur la Petite Ceinture lors de la séance du Conseil de Paris de juillet 2021 ?

Sommaire

Promenade du 19^e arrondissement près de l'avenue de Flandre

Au fond à gauche, le bâtiment des voyageurs de l'ancienne station Pont de Flandre.

Bruno Bretelle

L'application d'un déconfinement progressif depuis le 19 mai 2021 peut laisser espérer une sortie définitive de la crise sanitaire qui a démarré en mars 2020. Mais cette crise a entraîné une dégradation des finances de la Mairie de Paris et des retards pour des projets déjà décidés. Nous profitons de cette période de déconfinement pour faire le point sur la situation.

La crise sanitaire et ses conséquences budgétaires

Tranchée de la rue de Bagnolet

Centhrante ou valériane rouge dans la tranchée de la rue de Bagnolet. 12 juin 2021.

Comme nous l'avons écrit dans un précédent article consacré au bilan de vingt-cinq années du projet de promenade, au rythme d'ouverture adopté pendant la mandature 2014-2020, pourtant exceptionnel, il faudrait encore compter quatre mandatures, soit vingt-quatre années, pour ouvrir aux piétons la totalité des vingt-trois kilomètres nord, est et sud de la Petite Ceinture. La durée totale de ce projet depuis son lancement fin 1995 serait alors de cinquante ans.

Effet visuel négatif des barrières posées pour assurer la sécurité des promeneurs

Vue prise sur la promenade du 12^e en direction de la rue Claude Decaen et tirée du film La Petite Ceinture enjeu capital pour Paris.

Les ouvertures de nouvelles promenades par la Mairie de Paris peuvent être financées par le Programme d'Investissement de la Mandature ou le Budget Participatif. Durant la mandature 2014-2020, 15 millions d'Euros ont ainsi été consacrés à des promenades sur la Petite Ceinture, pour un coût moyen d'environ 3,85 millions d'Euros par kilomètre. Ces ouvertures dépendent donc de l'état des finances municipales, qui subissent depuis 2020 le contrecoup de la crise sanitaire. Le montant de certaines recettes liées à l'activité économique, comme la taxe de séjour, ont chuté, tandis que la Ville a engagé des dépenses supplémentaires pour pallier aux conséquences sociales de cette crise.

Le Programme d'Investissement de l'actuelle mandature, qui devrait être présenté à la séance du Conseil de Paris de juillet 2021, fait en ce moment, selon le quotidien Le Monde, l'objet de difficiles négociations afin de maintenir son montant à un niveau soutenable en annulant certains projets. [1] L'agence de notation financière Fitch Ratings, dans une analyse de la situation financière de la Mairie de Paris publiée en mai 2021, envisageait déjà une telle possibilité. [2]

Tranchée de la Petite Ceinture au pied du parc Georges Brassens

Une section moins coûteuse à ouvrir au public que les sections comportant des ponts-rails métalliques. Extrait du film Les Natures de la Petite Ceinture Rive Gauche.

Lors de la séance du Conseil de Paris, qui se tiendra du 6 au 9 juillet 2021, les prochaines ouvertures de promenades sur la Petite Ceinture durant la mandature actuelle devraient donc être annoncées, ou pas si la Ville y renonce pour des raisons budgétaires. Cette séance devrait également déterminer si des projets retenus dans le cadre du budget participatif 2021 seront financés. Sur 32 projet soumis, plus de la moitié (18) visent à améliorer les promenades déjà ouvertes et 7 demandent l'ouverture de nouveaux tronçons.

Enfin, il convient d'ajouter à ces projets ceux prévus dans le cadre des budgets participatifs 2018 et 2019 et qui ne sont pas toujours pas réalisés. Par exemple, le budget participatif 2019 consacre 4,6 millions d'Euros à l"ouverture de nouvelles promenades sur la Petite Ceinture.

Les coûts élevés de rénovation des ponts métalliques

Pont de la Petite Ceinture au franchissement de la rue de l'Argonne

Ce pont-rail métallique nécessite des travaux importants pour aménager une promenade. Vue tirée du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Dans ce contexte budgétaire difficile, qui peut voir la capacité de financement de la Ville être réduite par rapport à la mandature précédente, les coûts de rénovation des ponts-rails métalliques sont problématiques.

Profil du viaduc de la Villette

Centre des Archives du Monde du Travail

Dans notre étude sur le coût d'une promenade sur la Petite Ceinture, nous illustrons ce problème par le cas du 19^e arrondissement et particulièrement celui de la section qui sépare les deux promenades ouvertes en 2019. Cette section est constituée d'un viaduc en maçonnerie, le Viaduc de la Villette, ponctué de six pont-rails. Parmi eux, cinq sont métalliques et totalisent une longueur de 75 mètres, pour une section longue de seulement 600 mètres. Par conséquent, l'aménagement d'une promenade y nécessite d'importants et coûteux travaux afin de rendre ces ponts-rails accessibles aux piétons. La création d'accès et la nécessité de poser des barrières de part et d'autres de la plate-forme pour des raisons de sécurité en augmenteraient encore le coût.

Mauvais état du plancher du pont de la Petite Ceinture au dessus du canal de l'Ourcq

Le plancher métallique est parsemé de trous dus à la corrosion. Des travaux importants anti-corrosion et de sécurisation sont nécessaires pour aménager une promenade. Vue tirée du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

La Mairie du 19^e vient de confirmer notre analyse lors d'un point d'actualité tenu sur Facebook le 4 juin 2021 (l'enregistrement vidéo de ce point est visible ici). La Petite Ceinture y est abordée à partir de 1h06mn. Les trois points principaux de l'intervention de M. Roger Madec à retenir sont :

Les ouvrages d'art, notamment les ponts-rails du canal de l'Ourcq et de l'avenue Jean Jaurès, ainsi que le pont-route de la rue de Crimée (rue Manin), sont de véritables difficultés pour étendre les promenades dans le 19^e arrondissement ;
La Mairie du 19^e souhaite toujours ouvrir une promenade entre l'avenue Jean Jaurès et le parc des Buttes-Chaumont.
Mais les budgets annoncés, notamment pour sécuriser le pont-route de la rue de Crimée, donnent le vertige.

Pont-route des rues Manin et Crimée franchissant les voies de la Petite Ceinture

L'espace sous le pont ne peut être ouvert au public tant que ce dernier n'est pas rénové. Extrait du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Vous pouvez découvrir la section nord-est de la Petite Ceinture, dans le 19^e arrondissement, grâce au film « La Petite Ceinture - atout capital pour Paris » visible sur Youtube.

La Petite Ceinture - atout capital pour Paris

Bruno Bretelle et François Godard

Vers un statu-quo pour les projets municipaux ?

Barrières et portail posés à l'extrémité de la promenade du 12^e arrondissement

Vue prise à la hauteur de la Villa du Bel-Air le 21 novembre 2020. Les barrières et le portail, posés et exhaussés par la Mairie de Paris pour empêcher les intrusions sur la partie fermée au public, brisent la perspective dans l'axe des voies.

La capacité de la Mairie de Paris à faire face aux dépenses d'ouverture de nouvelles promenades sur la Petite Ceinture, notamment aux coûts de rénovation des ponts-rails métalliques, est aujourd'hui remise en cause par les conséquences budgétaires de la crise sanitaire. Une forte réduction des ouvertures de promenades sur la plate-forme de la Petite Ceinture, si elle se produisait, conduirait probablement à un statu-quo, où de longues sections à ciel ouvert resteraient fermées au public d'ici la fin de la mandature actuelle en 2026. La réponse à cette question devrait être donnée début juillet lors de la séance du Conseil de Paris.

La reconstruction de la passerelle de la rue de la Mare

Passerelle de la rue de la Mare reconstruite grâce au budget participatif 2018

Des voutains en briques apparentes sont installés sous la plate-forme centrale. Photographie prise le 12 mars 2021.

Initiés durant la mandature 2014-2020, les travaux de reconstruction de la passerelle de la rue de la Mare dans le 20^e arrondissement, ralentis par la crise sanitaire de 2020 et par un décrochage de la structure porteuse sur les piliers de soutènement à l'automne 2020, ont été terminés début mars 2021. Le financement de ces travaux est réalisé au moyen du budget participatif 2018, Le financement de ces travaux est réalisé au moyen du budget participatif 2018, qui disposait de 400 000 Euros. Il n'est pas évident que la trentaine de projets soumis au budget participatif 2021 puissent être financés aussi facilement, pour les raisons budgétaires évoquées précédemment.

Pour découvrir les multiples vies de cette passerelle et en savoir plus sur cette reconstruction, vous pouvez lire cet article. Vous pouvez également découvrir la de la rue de la Mare reconstruite grâce au film « La Petite Ceinture - enjeu capital pour Paris » visible sur Youtube.

La Petite Ceinture - enjeu capital pour Paris

Bruno Bretelle et François Godard

[1] A Paris, Anne Hidalgo obligée de faire le tri parmi ses projets d'investissement. Le Monde, 11 juin 2021

[2] Fitch abaisse les notes de la Ville de Paris à ‘AA-' ; la perspective est stable. Fitch Ratings, 3 mai 2021.

[3] APUR. La Petite Ceinture, inventaire des bâtiments, ouvrages et mobiliers. Page 73. Octobre 1999.

Panorama des propositions soumises au budget participatif 2021

Bruno Bretelle — 2021-03-08T13:52:53Z

Sommaire

Vue de la promenade du 17^e arrondissement

François Godard

Au bout de vingt-cinq ans de projets de promenades et de cinq ans de budget participatif concernant la Petite Ceinture, il nous semble intéressant de dresser un panorama des propositions soumises au budget participatif 2021 afin d'identifier les principaux thèmes abordés dans ces projets.

La période de dépôts des projets s'est déroulé du 4 au 28 février 2021. Nous décomptons 32 projets déposés concernant la Petite Ceinture (consultables ici) :

Plus de la moitié (18) de ces projets visent à améliorer les promenades déjà ouvertes ;
À la seconde place ex-aequo apparaissent les projets concernant l'ouverture de nouveaux tronçons et l'aménagement de sites situés autour de la plate-forme de la Petite Ceinture, avec 7 projets chacun.

Voyons à présent les principales caractéristiques de ces projets.

Amélioration des promenades ouvertes

Alors qu'environ 7,2 km de promenades sont ouvertes début 2021, la majorité des projets déposés visent à améliorer ces promenades. Ils peuvent être répartis en deux catégories :

L'installation d'équipements supplémentaires (15 projets),
La création de nouveaux accès (3 projets).

Création de nouveaux équipements

Promenade du 12^e - état de la grave en mars 2021

La grave s'érode avec le temps. Photographie prise le 6 mars 2021.

Bruno Bretelle

Les projets d'installation d'équipements supplémentaires sont les plus nombreux parmi ceux proposés. Ils peuvent être regroupées dans les huit sous-catégories suivantes :

Déplacements : amélioration de la piste de la promenade du 12^e arrondissement, qui devient boueuse par temps de pluie et qui s'érode avec le temps ;
Mobilier urbain : installation de bancs, de poubelles ou d'aires de pique-nique (idées portées par ce projet et cet autre) ;
Signalétique : pose de panneaux d'information sur l'histoire, le patrimoine, les paysages et le tracé de la Petite Ceinture, dont un projet de création d'« un balisage unifié, clair, et visible qui suivrait le tracé de la Petite Ceinture le long de ses 32 km afin de permettre aux promeneurs de le suivre à travers la ville, y compris lorsqu'on perd les rails de vue (parce qu'il passent dans un tunnel) » ;
Végétalisation : plantation d'arbres fruitiers et installation de bacs à compost ;
Amélioration des conditions de travail des associations d'insertion, qui entretiennent la Petite Ceinture depuis 2006 ;
Équipements culturels : installation de supports d'expositions photographiques et création de bibliothèques partagées ;
Équipements sportifs : installation de machines de sport, installation de fontaines à eau et création d'un skatepark ;
Activités ludiques pour enfants : création d'aires de jeux et animation d'une ludothèque sur rail ;
Activités ferroviaires : exploitation d'un vélorail ;
Solidarité : hébergement d'urgence pour des sans-abris dans des voitures ferroviaires.

Ces propositions témoignent du fait que le choix de la Mairie de Paris de réaliser des aménagements légers sur la Petite Ceinture n'est pas bien accepté. Cette légèreté est un choix délibéré de sa part. Elle évoque ainsi « un sentier ferroviaire circulant sur la plateforme ferroviaire, dans le respect des espaces préexistants et du patrimoine architectural et végétal », ce qui distingue ces promenades des parcs et jardins habituels de la Ville.

Cette légèreté offre l'avantage économique de minimiser le coût des aménagements, dans un contexte de restriction des dépenses, de prendre en compte la réversibilité des aménagements (cliquer ici pour plus de détails), ainsi que les contraintes techniques et topographiques liées à la Petite Ceinture, comme nous l'expliquons dans cet article. Le coût moyen au kilomètre a même baissé d'environ 25 % entre la promenade du 15^e arrondissement, ouverte en 2013, et les promenades ouvertes entre 2014 et 2020.

Grave boueuse sur la promenade du 12^e arrondissement

Suite à la fonte de la neige, la grave boueuse incite les promeneurs à marcher sur les traverses de la voie ferrée circulable par un engin ferroviaire. 17 janvier 2021.

Bruno Bretelle

Par ailleurs, les cheminements piétons des promenades existantes nécessitent un entretien régulier. Le paillage de bois et la grave installés sur les promenades ouvertes pendant la mandature 2014-2020 nécessitent d'être rafraichis, comme le montre la photographie ci-dessus. Par ailleurs, le platelage en bois installé en 2013 sur une partie de la promenade du 15^e arrondissement nécessite d'être remplacé.

Enfin, parmi ces propositions, deux sont d'ores et déjà vouées à l'échec pour des raisons qui correspondent aux contexte d'ouverture au public de la Petite Ceinture :

La proposition d'un skatepark concernant l'espace de la Petite Ceinture situé sous le pont-route des rues Manin et Jaurès, en bordure du parc des Buttes-Chaumont. Or la convention de superposition d'affectation signée par la SNCF et la Mairie de Paris en juillet 2018 indique que cet espace ne peut être ouvert au public tant que le pont-route n'est pas rénové.
La proposition d'un vélorail a déjà été soumise au budget participatif 2019 et rejetée par la Mairie de Paris principalement parce qu'il ne lui revient pas d'exploiter une telle activité, comme elle l'explique ici. Notre article consacré à l'exploitation de trains touristiques et de vélorails fournit les informations nécessaires.

Pont-route des rues Manin et Crimée franchissant les voies de la Petite Ceinture

L'espace sous le pont ne peut être ouvert au public tant que ce dernier n'est pas rénové. Extrait du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Création de nouveaux accès

Sentier de randonnée ferroviaire Petite Ceinture 14^e

Pour découvrir la promenade du 14^e arrondissement.

François Godard

Trois propositions de création de nouveaux accès concernent les promenades du 12^e, du 14^e et du 17^e arrondissements. L'absence de ces accès aujourd'hui n'est pas le fruit du hasard, comme nous le montrons dans notre étude sur le coût d'une promenade aménagée sur la Petite Ceinture, mais a pour objectif de minimiser le coût d'aménagement. Il en est de même de l'absence d'ascenseurs, qui en plus coûtent cher en maintenance. Par conséquent, les demandes d'installation d'ascenseurs sont vouées à l'échec.

Ouverture de nouvelles promenades

Pont de la Petite Ceinture au franchissement de la rue de l'Argonne

Ce pont-rail métallique nécessite des travaux importants pour aménager une promenade. Vue tirée du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Force est de constater que tous les projets soumis au budget participatif 2021 qui demandent l'ouverture de nouvelles sections au public souffrent d'un cruel manque d'informations sur les contraintes juridiques, techniques et budgétaires pesant sur ce type de projet.

Sur le plan budgétaire, les coûts sont soit non évalués soit largement sous-estimés. Un intervenant exprime d'ailleurs la difficulté à réaliser une telle évaluation.

Deux projets (ici et là) envisagent la totalité des 23 kilomètres nord, est et sud, alors qu'une telle réalisation est impossible à court terme pour la Mairie de Paris, car le nombre maximum de kilomètres de promenades ouvertes pendant une mandature municipale sur la Petite Ceinture est d'environ 4,7 km pendant la mandature 2014-2020, alors qu'il reste environ 18 km aménageables (pour plus de détails, consulter cet article).

Deux autres projets concernent des sections dont l'aménagement a été abandonné par la Mairie de Paris pendant la mandature 2014-2020, mais qui sont repris dans le budget participatif 2019 et devraient être réalisés durant la mandature 2020-2026 :

Le premier projet évoque l'aménagement de la section de la Petite Ceinture comprise entre les deux courtes promenades ouvertes dans le 19^e arrondissement en 2019, pour les piétons et les cyclistes. Mais cette section est situé en viaduc, ne possède aucun accès pré-existant et est jalonnée de 7 ponts-rails dont 6 ponts-rails métalliques, ce qui a pour effet d'augmenter le coût d'aménagement par rapport aux promenades déjà ouvertes (pour des explications détaillées, lire notre article sur le coût d'une promenade sur la Petite Ceinture) ;
Le second projet concerne l'ouverture au public du tunnel de Vaugirard, qui nécessite pour des raisons de sécurité l'aménagement de rampes d'accès pour les véhicules de secours. À la limite, si la rampe à la sous-station électrique de la rue Jacques Baudry pouvait être utilisée et si une promenade était aménagée le long du parc Georges Brassens jusqu'à cette rampe, comme nous l'évoquons dans cet article, une telle éventualité pourrait être étudiée. Mais il reste encore du chemin à parcourir. À noter que le tunnel de Vaugirard, long de 330 m, a fait l'objet en 2017 d'un appel à projet dans le cadre du projet « Réinventer Paris - Les dessous de Paris » qui a été déclaré infructueux par la Mairie de Paris en mars 2018, preuve de la difficulté qu'il y a à ouvrir ce tunnel au public (pour plus de détails sur cet appel à projets, consulter cet article).

Coulée verte René Dumont dans le 12^e arrondissement

Chemin piétonnier et piste cyclable en dur, un aménagement inapplicable à la Petite Ceinture. 17 janvier 2021.

Bruno Bretelle

Un dernier projet demande la création d'une promenade au sud du 20^e arrondissement, entre la rue de Bagnolet et la rue du Volga. Là-aussi, des ponts-rails métalliques sont à franchir, comme ceux des rues Vitruve, des Orteaux et d'Avron, ce qui augmente le budget nécessaire.

Par ailleurs, trois de ces projets demandent la création d'une piste cyclable, alors que la Mairie de Paris exclut un tel usage pour la Petite Ceinture pour les principales raisons suivantes [1] :

La plate-forme de la Petite Ceinture est très encaissée ou en talus, ce qui fait que les endroits où elle se trouve au niveau de la voirie sont rares (lire à ce sujet notre article sur les obstacles topographiques à l'aménagement d'une promenade sur la Petite Ceinture) ;
Une piste cyclable est contraire à la mixité des usages ;
La politique de la Ville de Paris favorise le vélo dans les rues et pas simplement relégué à la Petite Ceinture.

Rénovation de sites situés le long de la Petite Ceinture

La Flèche d'Or ouverte en septembre 2020

Ouverture de la Flèche d'Or pour son inauguration mercredi 16 septembre 2020.

François Godard

La dernière grande catégorie de projets concerne la rénovation de sites situés le long de la plate-forme de la Petite Ceinture.

Sur les sept projets soumis appartenant à cette catégorie, deux concernent des sites faisant l'objet d'un appel à projet de la part de SNCF Immobilier durant l'été 2020 :

Le bâtiment du 105 rue Curial dans le 19^e arrondissement, pour le projet « Au fil du rail »,
Le bâtiment du 1 rue Florian dans le 20^e arrondissement, pour le projet « La Maison Florian ».

Ces projets sont soumis par des collectifs pré-sélectionnés dans le cadre de l'appel à projet de SNCF Immobilier.

Le troisième projet est déposé par le collectif qui anime depuis février 2020 la Flèche d'Or, dans le 20^e arrondissement. La Mairie de Paris a décidé durant l'été 2020 d'entamer des négociations avec l'actuel propriétaire de la Flèche d'Or pour le racheter.

Ces trois projets demandent l'intervention de la Mairie de Paris, au travers du budget participatif, pour financer la rénovation des bâtiments concernés afin d'accueillir du publi. Le total des montants estimés est d'environ 4,9 millions d'Euros.

Illustration du projet concernant le bâtiment du 105 rue Curial

Ce projet porte sur la mode, l'alimentation et les pratiques culturelles et artistiques.

Au fil du rail

Un quatrième projet concerne l'extension du jardin de la gare de Charonne sur une surlargeur de la Petite Ceinture. Ce projet est déjà sélectionné par la Mairie de Paris dans le cadre du Budget Participatif 2019.

Enfin, les trois derniers projets de cette catégorie concernent l'aménagement du dessous de ponts-rails de la Petite Ceinture et de la voirie environnante avenue de Saint-Mandé, place Balard et rue Vitruve.

Le budget participatif à l'épreuve du réel

Le nombre important (32) de projets soumis au budget participatif concernant la Petite Ceinture souligne l'intérêt porté par le grand public à ce sujet, qui accompagne l'ouverture au public d'environ 7,2 km de promenades début 2021.

Mais force est de constater que beaucoup des projets soumis qui concernent les promenades souffrent d'un manque de connaissance des contraintes juridiques, techniques et budgétaires pesant sur ce type de projet.

Malheureusement, la Mairie de Paris n'aide pas le public sur ce point. Sur son site Internet, elle présente ces promenades et leur principe d'aménagement, mais ne communique pas sur ces contraintes, alors qu'elle dispose d'un retour d'expérience depuis la fin de la mandature 2014-2020. Comme le montre l'exemple que nous citons des pistes cyclables, les représentants de la Mairie peuvent fournir des explications pendant des réunions publiques, mais malheureusement elles sont rarement reprises dans la communication officielle (communiqués et dossiers de presse) publiés par la Mairie et sur laquelle se basent les grands médias pour évoquer le sujet, comme dans cet article du Parisien.

À quoi bon dès lors demander à la population de soumettre des projets si leurs critères de faisabilité ne sont pas rappelés lors de ces consultations ? D'autant plus que cela risque de rendre opaque la sélection des projets réalisée par la suite.

Le fait que plusieurs projets reviennent depuis plusieurs années souligne que le rythme de réalisation imposé par les contraintes juridiques, techniques et budgétaires (sans compter les aspects politiques) est bien plus lent que le rythme souhaité par le public, ce qui dans certains cas génère de l'impatience voire de la frustration.

Enfin, la Mairie de Paris doit faire face en 2021 à des marges de manœuvre réduites dans un contexte de la récession économique, touchant le tourisme par exemple, et en l'absence de ressources complémentaires envisageables, suite à l'échec du projet visant à lui permettre de toucher des redevances de la part d'opérateurs privés. Dans ce contexte défavorable, quelle issue la Mairie donnera-t'elle aux projets soumis en 2021, alors qu'il reste à réaliser des projets votés lors des budgets participatifs 2018 et 2019 ?

[1] Réponse donnée lors de la réunion publique organisée le 16 septembre 2016 à la Mairie du 20^e arrondissement afin de présenter l'aménagement de promenade de la rue de la Mare.

Budget participatif : entre ambitions et contradictions

Bruno Bretelle — 2021-03-08T13:52:33Z

Sommaire

Entrée du chantier participatif installé dans la tranchée de la station de l'Avenue de Saint-Ouen

Un escalier de chantier a été installé par la Ville de Paris devant le n°163 de la rue Belliard. Cliché pris le 2 août 2017.

Bruno Bretelle

De 2015 à 2019, plusieurs projets concernant la Petite Ceinture sont adoptés dans le cadre du budget participatif. Voyons où en sont ces projets aujourd'hui.

Budget 2015 - la moitié des dépenses d'aménagement

Statut début 2021 : réalisé.

Le premier projet est adopté en septembre 2015, quelques mois après la signature du protocole-cadre par la SNCF et la Mairie de Paris. Il réunit 73 propositions très diverses, qui sont le reflet d'une partie des idées exprimées pendant la concertation publique sur l'avenir de la Petite Ceinture organisée début 2013 (cliquer ici pour accéder à la description de ce projet sur cette page du site du budget participatif).

Ce projet est intitulé « La reconquête de la Petite Ceinture 2015 » par la Mairie de Paris, qui l'intègre à son programme d'ouverture au public de sections de la Petite Ceinture pendant la mandature 2014-2020. Preuve de cette intégration, il est doté d'un budget prévisionnel de 7,5 M€ (Millions d'Euros) pris sur le budget d'investissement de la Mairie de Paris consacré à la Petite Ceinture grâce à un jeu d'écriture comptable, comme le montre notre article consacré au coût d'une promenade sur la Petite Ceinture.

Les ambitions du dispositif participatif

La Mairie de Paris le met en œuvre sous la forme d'un « dispositif participatif » qui accompagne les études entreprises par ses services, notamment la Direction des Espaces Verts et de l'Environnement (DEVE). Ce dispositif consiste à étudier, réaliser et enfin tester environ la moitié des aménagements proposés (35 sur 73) au travers de chantiers participatifs. Ce dispositif participatif fait l'objet d'une forte communication de la part de la Mairie de Paris, notamment sur son caractère innovant. [1]

Voyons à présent comment ce dispositif participatif est mis en place et s'il a tenu ses promesses, notamment concernant la participation des habitants et la prise en compte de leurs propositions.

Carte des chantiers participatifs exploités sur la Petite Ceinture ferroviaire au second semestre 2016

Réunion publique organisée par la Mairie du 19^e arrondissement le 29 juin 2016.

Les chantiers participatifs sont animés dans plusieurs arrondissements par des collectifs sélectionnés pas la Ville. Les habitants, notamment les riverains, sont invités à y participer. Les activités développées consistent en « atelier de co-conception d'espace public, workshop (ndlr : atelier) de co-construction avec les riverains, conférences et débats autour des questions de la nature en ville et organisation d'événements culturels et festifs », destinés à « questionner et valoriser le caractère de ce lieu, dans son échelle très locale mais aussi plus largement métropolitaine ». [2]

Ouverture de la Station Ménilmontant sur la Petite Ceinture

Reportage de François Godard sur les aménagements réversibles mis en place pour la promenade réversible aménagée à Ménilmontant. Bruno Bretelle, vice-président de notre Association, présente le site, son histoire, les travaux d'aménagements entrepris, et rappelle qu'une circulation ferroviaire, par exemple d'un train de découverte, reste possible sur la voie extérieure de la ligne qui n'a pas été recouverte de grave (mélange de sable et de graviers).

François Godard

Ces chantiers sont déployés en deux étapes :

Une première phase animée par 4 collectifs durant le second semestre 2016,
Une seconde phase animée par 3 collectifs du printemps 2017 à fin 2019.

La première étape peut être considérée comme expérimentale, c'est à dire destinée à tester le concept. La second étape, quant à elle, doit aboutir à la création d'aménagements accompagnant les ouvertures de promenades réalisées en 2019 et 2020.

La Petite Ceinture participative

Découvrez les 4 chantiers participatifs mis en place par la ville de Paris en 2016 pour ouvrir au public la Petite Ceinture dans les 12^e, 14^e, 19^e et 20^e arrondissements.
Un film de François Godard.

Petite Ceinture Paris

Les obstacles rencontrés sur le terrain

Conteneur du chantier participatif de 2016 dans le 20^e dégradé en février 2017

Les vitres du conteneur ont été caillassées pendant que se tenait la chantier au second semestre 206. Ces dégradations ont nécessité leur remplacement par des planches de bois. Cliché Bruno Bretelle tous droits réservés. 25 février 2017.

Bruno Bretelle

La Mairie de Paris choisit de lancer un appel d'offre pour chacune de ces étapes, ce qui entraîne un changement de collectifs entre les deux étapes. Le processus initié pendant la première étape est abandonné et un nouveau processus est initié. Cette situation génère une incompréhension, voire une frustration, de la part d'habitants ayant participé à la première étape qui ne comprennent pas pourquoi il faut tout recommencer lors de la seconde. Pour certains d'entre eux, la Ville leur demande leur avis trois fois en quatre ans depuis la concertation de début 2013, sans que cela n'aboutisse à des réalisations concrètes.

Les collectifs vont non seulement recueillir les propositions des habitants, comme prévu, mais aussi devoir subir leur impatience par rapport à la lenteur de mise en œuvre des projets. Une impatience nourrie par la communication offensive menée par la Mairie de Paris depuis 2013, année de la concertation sur l'avenir de la Petite Ceinture et de l'ouverture de la promenade du 15^e arrondissement. [3]

Des riverains expriment auprès des collectifs leur crainte de nuisances sonores ou visuelles, ainsi que le refus de la privatisation de certains espaces comme la Ville l'envisage jusqu'en septembre 2018. Au final, les collectifs servent de tampon entre les habitants et la Mairie de Paris, ce qui les éloigne de leur mission initiale.

Enfin, les dégradations que subissent les conteneurs orange (caillassage, graffitis, incendie) ternissent l'image des chantiers participatifs auprès des riverains.

Les chantiers participatifs en images

Les films réalisés par François Godard et disponibles sur sa chaîne Youtube « Petite Ceinture Paris » permettent de découvrir les différentes facettes de ces chantiers participatifs. Choisir la liste intitulée « La Petite Ceinture participative » pour les consulter (cliquer ici pour y accéder).

La Petite Ceinture participative et animée

Aperçu des actions réalisées entre juin 2017 et janvier 2018 par le collectif Traverse, mandaté par la Ville de Paris, pour recueillir les idées et rêves des riverains, des usagers ou des amoureux de la Petite Ceinture, qu'ils soient particuliers ou associatifs.

François Godard

Budget participatif 2018 - le complément du budget 2015

Travaux de restauration de la passerelle de la rue de la Mare

13 février 2021. La structure porteuse de la passerelle a été reconstruite. L'engin de chantier enlève le ciment déposé sur la plate-forme de la Petite Ceinture afin de libérer les rails.

Statut début 2021 : en cours de réalisation

Ce deuxième projet est adopté en septembre 2018, au moment où est rejeté par le Conseil de Paris le projet de création d'une société commerciale qui aurait permis de faire appel à des partenaires privés pour développer des activités lucratives sur la Petite Ceinture. Intitulé « Quartiers populaires : reconquête de la Petite Ceinture », il est décrit sur cette page du site du budget participatif de la Mairie de Paris. Il est doté d'un budget prévisionnel de 4,8 M€ et regroupe quatre propositions. Présenté par la Mairie de Paris comme le complément du projet du buget participatif de 2015, il a pour objectif de financer :

La promenade ouverte en 2020 dans le 19^e arrondissement, entre la rue de Thionville et l'avenue Jean Jaurès (à découvrir dans cet article),
La restauration de la passerelle de la rue de la Mare dans le 20^e arrondissement (terminée en mars 2021),
L'ajout d'aménagements de loisirs (terrain de boules, jeux pour enfants, aménagements sportifs, etc.) sur la promenade du 17^e arrondissement située dans la tranchée Pereire ;
D'ouvrir un « espace intergénérationnel » : lieu d'échanges, d'événements culturels, d'activités associatives au bénéfice des habitants et visiteurs du quartier dans le 18^e arrondissement entre la Porte des Poissonniers et la rue du Poteau.

Le projet concernant le 18^e arrondissement est réalisé conjointement avec celui du jardin des traverses, lauréat de Parisculteurs saison et porté par Vergers Urbains, qui concerne la secton comprise entre la la Porte des Poissonniers et la Porte de Clignancourt. Des études préalables sont en cours et les travaux sont prévus au 1^er semestre 2022 (source : fil Twitter de Paris J'écoute).

Quelle est la part de ce budget consommée début 2021 ?

Le coût de la rénovation de la passerelle de la rue de la Mare est estimé à 0,4 M€. Quant aux promenades aménagées dans le 19^e arrondissement, nous estimons leur coût à 2,7 M€ environ pour 590 m de long, en nous basant sur notre estimation du coût moyen d'un kilomètre de promenade, présentée dans cet article.
Cela donne un total estimé de 3,1 M€ environ. La dépense exacte sera connue quand le bilan comptable de l'année 2020 sera publié par la Mairie de Paris au début de l'été 2021.

Mise à jour du 4 février 2022

Le compte administratif 2020 (tome 3.2, page 1430) indique que le montant des dépenses engagées fin 2020 est d'un peu de moins de 3,8 M€, soit un montant supérieur à nos prévisions. Il reste ainsi 1 M€ à dépenser sur ce budget début 2021.

Mise à jour de mai 2022

En mai 2022, la Ville de Paris annonce le planning prévisionnel d'ouverture de nouvelles promenades d'ici 2026 (cliquer ici pour accéder au site de la Ville). La promenade dans le 18^e arrondissement est inscrite à ce programme : ouverture du tronçon rue du Poteau-porte de Clignancourt et tranchée de la station Avenue de Saint-Ouen en avril 2023, puis ouverture à l'été 2023 du tronçon porte de Clignancourt-porte des Poissonniers où s'installera le projet « Le Jardin des Traverses ».

Budget participatif 2019 - vers la mandature 2020-2026

Rampe d'accès à l'ancienne gare de Charonne-Marchandises

Extrait du film Cheminot de la Petite Ceinture.

Bruno Bretelle et François Godard

Statut début 2021 : en cours d'étude et de conception.

Pour le budget participatif 2019, deux projets concernant la Petite Ceinture sont sélectionnés :

Le premier, intitulé « Poursuivre l'ouverture de la Petite Ceinture » (voir sur le site de la Mairie de Paris), est doté d'un budget prévisionnel de 3,8 M€
Le second, intitulé « Ouvrir au public une nouvelle portion de la Petite Ceinture » (voir sur le site de la Mairie de Paris), est doté d'un budget prévisionnel de 0,8 M€

Contrairement aux budgets participatifs 2015 et 2018, ces deux projets ne concernent pas la mandature 2014-2020 mais la mandature 2020-2026. Voyons en quoi chacun d'eux pourrait consister.

Le budget du premier projet (« Poursuivre l'ouverture de la Petite Ceinture »), 3,8 M€, représente selon nos estimations environ un kilomètre de promenades sur la Petite Ceinture. Dans ce contexte, quelles sections pourraient être aménagées ?

Comme nous l'avons vu dans notre étude consacrée à l'évaluation du coût d'aménagement d'une promenade sur la Petite Ceinture, la Mairie de Paris a tendance depuis 2015 à privilégier des sections comportant peu de ponts-rails métalliques et disposant d'accès existant à rénover, évitant ainsi l'installation d'escaliers métalliques.

Le tronçon situé en contrebas du parc Georges-Brassens, dans le 15^e arrondissement, cité pour ce projet sur le site de la Mairie correspond à ces critères. Le prolongement jusqu'à la rue Jacques Baudry pourrait utiliser la rampe d'accès à la sous-station électrique, à condition que la SNCF donne son accord.

Le tronçon de la Petite Ceinture situé entre la place Balard et le siège de France Télévisions dispose d'une rampe d'accès à la rue du Professeur Florian Delbarre située au pied de ce bâtiment. Mais ce tronçon est utilisé pour garer des trains de travaux du RER C. Il faudrait donc que la SNCF donne son accord.

Par contre, le projet de promenade dans le 19^e afin de relier les deux promenades existantes est relativement coûteux, du fait de la présence de nombreux ponts-rails métalliques, comme nous le montrons dans notre article sur le coût d'une promenade sur la Petite Ceinture.

Le second projet (« Ouvrir au public une nouvelle portion de la Petite Ceinture ») consiste à viabiliser pour les piétons et ouvrir la surlargeur de la Petite Ceinture située entre le cours de Vincennes et la rue du Volga [4]. Cette surlargeur est un reliquat du terrain occupé autrefois par la gare de Charonne-Marchandises. Ce terrain est accessible depuis le Cours de Vincennes au moyen de la rampe d'accès à l'ancienne gare. Ce projet ne concerne pas la plate-forme de la Petite Ceinture elle-même. Ce site est visible dans le film ci-dessous.

Cheminot de la Petite Ceinture

Bruno Bretelle et François Godard

Bilan du budget participatif

Les budgets participatifs concernant la Petite Ceinture intervenus depuis 2015 donnent un résultat contrasté, entre ambitions et contradictions.

La première ambition de la Mairie de Paris est d'associer le budget participatif à l'ouverture au public de la Petite Ceinture. Mais en réalité son projet inclut également la privatisation d'une partie des espaces, afin qu'elle puisse toucher des redevances comme décrit sur le site du budget participatif : « créer des aménagements légers et réversibles pour permettre des activités de loisirs, culturelles, sportives, d'agriculture urbaine, de promenade mais aussi d'implanter des buvettes ou des restaurants dans ce cadre unique de Paris, dans le respect de la biodiversité et de son patrimoine ferroviaire ». D'où une première contradiction qui aboutit en septembre 2018 au rejet par les élus de Paris du projet de société commerciale dédiée à l'exploitation de la Petite Ceinture.

La seconde ambition de la Mairie de Paris est de demander au grand public, au travers du budget participatif, de participer à l'élaboration des aménagements. Mais elle n'informe pas ce même public des contraintes juridiques, techniques et budgétaires pesant sur ces projets. Il en découle la soumission de certains projets depuis 2015 à plusieurs reprises sans succès. Cette proposition pour le budget participatif 2021 en est un exemple. D'où une deuxième contradiction qui génère de la frustration parmi les participants, alors qu'il est possible de réaliser un retour d'expérience sur le sujet suite aux ouvertures de promenades réalisées par la Mairie de Paris depuis 2013.

Enfin, la troisième ambition de la Mairie de Paris est de lancer une démarche itérative de conception des aménagements au travers des chantiers participatifs, qui consiste à réaliser de petits aménagements pendant une courte durée, puis de les tester en vue de les améliorer. Mais ce processus diffère de la gestion habituelle d'un projet par les services de la Ville : conception du projet, établissement d'un cahier des charges et évaluation du budget nécessaire, puis lancement d'un appel d'offres pour l'exécution du chantier par des prestataires externes, exécution du chantier, à la fin des travaux livraison de l'aménagement réalisé puis ouverture au public. Au final, les services de la Ville ont repris la main, ne serait-ce que pour tenir les délais impartis, ce qui a réduit l'ambition initiale des chantiers participatifs. D'où une contradiction avec l'ambition initiale qui réduit l'utilité de la démarche participative.

Pour continuer cette lecture, vous pouvez consulter l'article consacré au panorama des propositions soumises au budget participatif 2021.

[1] Anne Hidalgo annonce les étapes 2017-2020 de la reconquête de la Petite Ceinture. Mairie de Paris, dossier de presse du 29 avril 2017 (accessible en ligne).

[2] Description donnée sur le site de l'agence YA+K, intervenue sur la Petite Ceinture du 12^e arrondissement au second semestre 2016.

[3] La métaphore militaire « la reconquête de la Petite Ceinture » employée par la Mairie dans sa communication témoigne de la volonté de la Mairie de faire bouger les choses. Volonté qui va se heurter à de multiples obstacles, comme nous l'expliquons dans notre article consacré au bilan de 25 années de projets de promenades menés par la Mairie de Paris.

[4] Début 2021, SNCF Immobilier a lancé un appel à projet pour ce site

En train sur la Petite Ceinture, le chemin vert de Paris

Bruno Bretelle — 2021-02-07T17:05:00Z

Sommaire

Le train spécial du 11 novembre 2000 sort du tunnel de Charonne et s'approche de la Flèche d'Or

Image extraite du film Foule sur la Petite Ceinture.

François Godard

Le train avance doucement dans le noir. Le tac-tac des roues sur les rails résonne dans le tunnel. En ce samedi d'été, la fraîcheur qui y règne contraste avec la chaleur extérieure. En sortant votre tête par la fenêtre et en la tournant vers l'avant du train, vous sentez une brise légère effleurer votre visage. Au loin, un point lumineux grossit lentement au fur et à mesure que le train avance. Le point continue de grossir puis soudain se transforme en une toile verdoyante. Au tunnel succède une tranchée profonde où les arbres des talus défilent en procurant une ombre bienfaitrice. Seul le commentaire que vous entendez à bord du train vous rappelle que vous êtes à Paris.

Difficile de ne pas résister à l'envie de voyager à bord d'un train touristique circulant sur la Petite Ceinture ! Il faut avouer que cela peut paraître incroyable de voir qu'une ligne, qui a connu des circulations touristiques régulières pendant plusieurs décennies, n'en voit plus passer depuis 2003. D'autant plus que le nombre de touristes à Paris n'a cessé de croître de 2003 à 2019 et que la Mairie de Paris a intégré l'ouverture au public de la ligne à sa stratégie touristique.

Mais si ces circulations n'ont plus lieu depuis 2003, c'est qu'il y a de sérieuses raisons.

Hormis le fait que la plate-forme a été interrompue à certains endroits pendant la durée de chantiers d'aménagement, visibles sur notre carte interactive en cliquant ici, les conditions d'exploitation de telles circulations ont fortement évolué depuis 2003. Actuellement, comme il n'y a pas d'opérateur ferroviaire exploitant des circulations sur la Petite Ceinture, les conditions d'exploitation d'un chemin de fer touristique peuvent être appliquées. Les grandes lignes de ces conditions d'exploitation, ainsi que celles d'un vélorail, sont présentées dans cet article de notre site.

Un train touristique stationne sous la passerelle de la rue de la Mare

Circulation organisée par le COPEF en partenariat avec la SNCF et RFFF en septembre 2000.

Par ailleurs, le retour d'expérience des aménagements réalisés par la Mairie de Paris sur la Petite Ceinture durant la mandature 2014-2020 montre que trois étapes doivent être franchies successivement pour qu'un projet puisse aboutir :

Réaliser une étude de faisabilité pour identifier les contraintes juridiques, techniques et budgétaires,
Puis définir un modèle économique pour ce projet,
Enfin, obtenir un consensus politique.

Dans le cas du projet d'ouverture au public mené par la Mairie de Paris durant la mandature 2014-2020, un consensus politique n'a pu être obtenu sur la création d'une société commerciale qui devait compléter les investissements de la Mairie dans le modèle économique établi (pour plus de détails, lire notre article consacré au bilan du projet de la Mairie de Paris en cliquant ici).

Le cadre étant posé, découvrons maintenant le projet de circulations ferroviaires touristiques sur la Petite Ceinture conçu fin 2018 par Bruno Bretelle, animateur de ce site, et François Godard, animateur de la chaîne Youtube Petite Ceinture Paris.

Avantages des circulations ferroviaires touristiques

Plan de la Petite Ceinture - état au printemps 2022

Pour maintenir la vocation ferroviaire de la Petite Ceinture, qui lui permet d'être une Trame Verte et Bleue parisienne, l'activité ferroviaire doit être maintenue, encouragée, partagée et réfléchie. Des investissements ciblés doivent être engagés pour garantir la continuité et les liaisons de la Petite Ceinture avec les lignes des grandes gares parisiennes, comme prolongements de tous ceux réalisés depuis 1993.

Ces circulations ferroviaires complètent et relient les nouveaux usages de la Petite Ceinture mis en place par la Ville, comme les promenades, tout en offrant des perspectives d'application du principe de pluriactivités qui favorise la diversité des usages et des publics.

Qu'elles soient occasionnelles, évènementielles ou plus régulières, des circulations ferroviaires présentent un grand intérêt pour Paris. Les 3 scénarios de circulations ferroviaires sur 3 sections différentes, que nous vous présentons, permettraient à la Petite Ceinture d'accueillir des trains de découverte ou de loisirs pour des évènements, des tests de matériels innovants ou des expérimentations basées sur le rail (draisines, vélorails, accueil biodiversité, éco-musée, etc.).

Conditions de circulations liées à l'infrastructure

Avant une circulation, une inspection des voies et des ouvrages d'art doit être réalisée afin d'autoriser ou non cette circulation. Il faut donc étudier le coût financier, les délais de réalisation et la durée de validité d'une telle autorisation.

Il est également nécessaire de nettoyer la plate-forme pour enlever les déchets et tailler les arbustes qui entraveraient une circulation. Il faut donc étudier l'intervention des associations d'insertion qui entretiennent la plate-forme de la Petite Ceinture pour le compte de la SNCF ou de la Ville de Paris depuis 2006.

Concernant les ouvrages d'art, un point d'attention porte sur les ponts-rails métalliques et sur la traversée des tunnels, où il faut étudier les conditions d'éclairage et de signalétique.

Concernant les évacuations d'urgence, il faut étudier la réglementation à appliquer. En particulier, il faut vérifier les mesures à prendre vis-à-vis des Pompiers de Paris et de la Préfecture de Police (accès pompiers, procédure d'évacuation d'urgence, préparation d'un parcours).

Concernant l'embarquement et le débarquement des voyageurs, la sécurité de ces opérations impose la présence d'un quai, même provisoire. Il faut donc étudier le coût financier, les délais de réalisation et la durée de validité d'un quai provisoire pour chaque circulation.

La vitesse envisagée est de 10 km/h, afin de ne pas trop solliciter l'infrastructure et laisser le temps aux voyageurs de profiter de l'ambiance.

Conditions de circulations liées au matériel roulant

Autorail X 2141 préservé à Vierzon

Source : Antoine Cognet - Travail personnel, CC BY-SA 4.0.

Wikipedia

Le matériel roulant utilisable sur la Petite Ceinture doit répondre aux exigences de minimisation des nuisances pour les riverains, d'autonomie, de réversibilité, de gabarit et de charge à l'essieu :

Exigence de minimisation des nuisances pour les riverains : cela implique de ne pas utiliser un matériel trop ancien, émetteur de forte pollution, comme une locomotive à vapeur ;
Exigence d'autonomie : comme la Petite Ceinture n'est pas électrifiée, il faut utiliser un matériel autonome de type autorail diesel ou automotrice sur batteries ;
Exigence de réversibilité : pour que le train puisse circuler dans les deux sens, le matériel roulant doit disposer d'une cabine de conduite à chaque extrémité. Pour cette raison, un locotracteur attelée à une voiture de voyageurs ne conviendrait pas ;
Exigence de gabarit : le matériel roulant ne doit pas avoir de dimensions trop généreuses, afin de pouvoir franchir certains portails clôturant les tunnels ;
Exigence de charge à l'essieu : l'état des voies de la Petite Ceinture impose, pour ne pas avoir à réaliser de travaux trop coûteux de remise en état, d'utiliser un matériel léger.

Autorails diesel

Le matériel employé peut être un autorail diesel récemment retiré du service par la SNCF et acquis par un chemin de fer touristique, soit par rachat, soit par prêt, puis agréé à rouler sur les voies SNCF Réseau.
Les autorails diesel de la série X2100 et X 2200, construits dans les années 1980 et retirés du service en 2018, remplissent ces conditions. Ces autorails légers composés d'une seule caisse comportent une cabine à chaque extrémité. Leur capacité est de 65 places assises. Vers 2001, leurs moteurs d'origine ont été remplacés par des moteurs moins polluants issus de l'industrie du poids lourds.

Il faudrait établir avec l'une de ces structures une convention pour faire venir un autorail agréé et en état de marche sur la Petite Ceinture.

Automotrices sur batteries

Un matériel sur batteries serait plus approprié dans le contexte actuel de lutte contre la pollution et les gaz à effets de serre. La mise au point de matériel générant peu d'émissions de gaz à effet de serre est une préoccupation majeure des constructeurs de matériel ferroviaire. La Petite Ceinture peut donc jouer le rôle de site de présentation et de démonstration de ces nouveaux matériels.

Scénarios de circulation envisagés

Nous proposons 3 scénarios de circulations ferroviaires, sur 3 sections de la Petite Ceinture, pour 3 expériences complémentaires :

Le train historique de la métropole au nord : découvrir l'histoire de la Petite Ceinture et de ses liens avec l'urbanisme parisien du Second Empire à nos jours,
Le train des quartiers à l'est : traverser les anciens villages de La Villette, Belleville, Ménilmontant, Charonne, Bel-Air jusqu'à la Seine en adoptant un nouveau point de vue sur la ville,
Le train des jardins au sud : multiplier les expériences bucoliques au cœur des jardins de la Petite Ceinture Rive Gauche, comme loin de la ville.

Le train historique de la Métropole

Thématique : découvrir l'histoire de la Petite Ceinture et de ses liens avec l'urbanisme parisien de Haussmann à nos jours.

Tracé du parcours touristique au nord de Paris

Le tracé est indiqué en jaune entre les voies des gares de Paris-Saint Lazare et de Paris Nord. En vert, des arrêts envisageables.

Bruno Bretelle et François Godard

Ce parcours offre plusieurs avantages par rapport aux deux autres que nous proposons :

Il dessert des sites réhabilités durant les dernières années, comme le Parc Martin Luther-King, le Hasard Ludique, la REcylerie et les Jardins du Ruisseau,
Il franchit seulement deux ponts-rails, dont un métallique, et est relativement court, ce qui limite le coût de rénovation de la voie,
La SNCF ayant refusé pour cette section de signer une convention de superposition d'affectation avec la Mairie de Paris, celle-ci n'a pas pu y aménager de promenade.

Voici les principales caractéristiques de ce parcours :

Longueur de 3 km dont 1 km de tunnels (Épinettes : 525 m, Saint-Ouen : 512 m) ;
Départ du cœur du nouveau quartier des Batignolles et du parc Martin Luther King (17^e) ;
Parcours jusqu'à la Porte de la Chapelle (18^e) en pleine transformation avec le campus Condorcet et La Chapelle Internationale ;
Arrêts envisageables à la hauteur du Belvédère du parc Martin Luther King (17^e), de la rue Ernest Roche (17^e), de l'Avenue de Saint-Ouen (Le Hasard Ludique, 18^e), de la porte de Clignancourt (la RECyclerie et Jardins du Ruisseau) et de la porte des Poissonniers (18^e) ;
Durée d'un aller-retour : 1h30mn, sur la base d'une vitesse de circulation de 10 km/h et de ces arrêts.

Le train des quartiers

Thématique : traverser les villages de La Villette, Belleville, Ménilmontant, Charonne, Bel-Air jusqu'à la Seine en adoptant un nouveau point de vue sur la ville.

Tracé du parcours touristique à l'est de Paris

Le tracé est indiqué en jaune entre la station Pont de Flandre et la gare de Paris-Bercy. En vert, des arrêts envisageables.

Bruno Bretelle et François Godard

Voici les principales caractéristiques de ce parcours :

Longueur de 8 km entre le quartier de Bercy (12^e) et la gare du Pont de Flandre (19^e) dont 2,5 km de tunnels (Charonne : 1360 m, Belleville : 1124 m) ;
Arrêts envisageables avec quais existants à Rue Claude Decaen et Bel Air (12^e), Avenue de Vincennes, Rue d'Avron, Rue de Bagnolet (20^e), Ménilmontant, parc des Buttes-Chaumont et Pont de Flandre (19^e) ;
Durée d'un aller-retour : 3h, sur la base d'une vitesse de circulation de 10 km/h et de ces arrêts.

Le train des jardins

Thématique : multiplier les expériences bucoliques au cœur des jardins de la Petite Ceinture Rive Gauche, comme loin de la ville.

Tracé du parcours touristique au sud de Paris

Le tracé est indiqué en jaune entre le RER C et la Poterne des Peupliers. En vert, des arrêts envisageables.

Bruno Bretelle et François Godard

Voici les principales caractéristiques de ce parcours :

Longueur de 6 km entre Grenelle-place Balard (15^e) et la Poterne des Peupliers (13^e) dont 2,5 km de tunnels (Vaugirard : 331 m, Broussais : 715 m, Montrouge : 904 m, La Glacière-Gentilly : 500 m) ;
Arrêts envisageables à la place Balard, Vaugirard, au parc Georges Brassens (15^e), à Montrouge et au parc Montsouris (14^e) et à la Poterne des Peupliers (13^e) ;
Durée d'un aller-retour : 3h, sur la base d'une vitesse de circulation de 10 km/h et de ces arrêts.

Conclusion

Nous avons résumé ici les principaux enjeux d'un projet de circulations ferroviaires touristiques sur la Petite Ceinture. Si vous consultez notre article qui décrit la réglementation de telles circulations, vous verrez qu'il reste encore des points techniques, juridiques et financiers à aborder.

L'objet de cette présentation est de montrer l'intérêt d'un tel projet, notamment qu'il est compatible avec les promenades ouvertes ces dernières années par la Mairie de Paris. À nos yeux, l'avenir de la Petite Ceinture ne passe pas dans l'opposition, mais dans l'association entre l'usage ferroviaire et les promenades.

N'hésitez pas à nous contacter en cliquant ici si vous souhaitez discuter avec nous de ce projet et plus généralement, de la situation actuelle et de l'avenir de la Petite Ceinture.

Associer promenade et exploitation ferroviaire sur la Petite Ceinture

Bruno Bretelle — 2021-02-07T17:04:00Z

Sommaire

Grillage fermant la promenade de la rue Curial dans le 19^e arrondissement

L'ouverture de promenades sur la Petite Ceinture provoque un effet de tronçonnage et de fermeture de la plate-forme. Extrait du film La Petite Ceinture atout capital pour Paris.

François Godard

Dans notre article concernant le bilan du projet de promenade sur la Petite Ceinture mené par la Mairie de Paris entre 1995 et 2020, nous avons vu que cette dernière, suite au rejet politique du projet de société commerciale de type SAS en septembre 2018, manque de financements complémentaires pour poursuivre l'effort important qui s'est traduit par l'ouverture d'environ 4,7 km de promenades pendant la mandature 2014-2020.

Par ailleurs, dans notre article consacré au coût de remise en état de la Petite Ceinture pour une exploitation ferroviaire, nous avons pu constater que le coût de l'utilisation d'une seule voie pour du transport de marchandises en semaine est équivalent à celui de l'aménagement du Bloomingdale Trail de Chicago, autour de 20 millions d'Euros.

Ce double constat soulève la question suivante : ne serait-il pas possible d'envisager l'association sur la Petite Ceinture d'une promenade piétonne et d'une exploitation ferroviaire ?

L'activité ferroviaire pour ouvrir des promenades

L'avantage pour l'aménagement de promenade est qu'une partie de son coût pourrait ainsi être prise en charge par les travaux de rénovation de la plate-forme et des ouvrages d'art, particulièrement les ponts-rails métalliques datant de la Belle Époque, nécessaires pour le retour d'une exploitation ferroviaire.

Il deviendrait ainsi envisageable d'ouvrir des promenades sur des sections très coûteuses à aménager, comme celle du 19^e arrondissement encadrant le canal de l'Ourcq, qui comporte de nombreux ponts-rails métalliques et dont nous présentons les difficultés d'aménagement dans notre article consacré au coût d'une promenade sur la Petite Ceinture.

En quelque sorte, l'exploitation ferroviaire se substituerait au projet de société commerciale de type SAS, abandonné en septembre 2018, pour apporter des sources complémentaires de financement pour l'aménagement de nouvelles promenades.

Cette association d'une promenade et d'une exploitation ferroviaire sur la Petite Ceinture est justement étudiée dans une étude de l'APUR réalisée en collaboration avec Réseau Ferré de France et publiée en 2006. Cette étude, intitulée « Des projets d'aménagement pour la Petite Ceinture – Réflexions » [1], évoque un scénario « d'aménagements en gestion partagée dans le temps (promenades, train logistique ou touristique) » qui permet de concilier les circulations de trains de fret ou touristiques avec une promenade piétonne.

Conditions d'exploitation

Vue du caillebotis métallique équipant le pont de l'avenue Daumesnil

La caillebotis installé sur la voie extérieure (à gauche) laisse un espace suffisant le long des rails pour la circulation d'un engin ferroviaire.

Bruno Bretelle

Cette étude propose de partager la plate-forme de la Petite Ceinture :

Dans l'espace, en utilisant une seule voie pour les circulations ferroviaires,
Dans le temps, en réalisant des circulations ferroviaire le matin et en ouvrant la plate-forme à la promenade l'après-midi par exemple.

Sur les promenades déjà ouvertes dans les 19^e, 20^e et 12^e arrondissements, la voie extérieure, c'est à dire situé côté banlieue, est aménagée pour permettre la circulation d'un engin ferroviaire.

Une simple clôture basse permettrait de séparer le cheminement piéton de la voie ferrée, comme cela est fait en Grande Bretagne sur le Bristol & Bath Railway Path et sur des sections de lignes ferroviaires en France.

Pour des questions de sécurité, il n'y aurait pas d'usages simultanés. Autrement dit, selon les horaires, la Petite Ceinture serait soit réservée à la circulation des trains, soit ouverte aux promeneurs.

La vitesse envisagée est de 10 km/h.

Outre un service de marchandises la matin en semaine, des circulations de trains touristiques pourraient être exploitées sur la voie rénovée, ce qui stimulerait le développement d'activités le long de la Petite Ceinture et des promenades ouvertes.

Obstacles à surmonter

Locotracteur électrique à accumulateurs AEG de 1930 à la Plaine-Saint-Denis

La traction électrique sur batteries n'est pas une nouveauté ! Source : Wikipedia.

Wikipedia

Un tel projet présente l'intérêt de permettre l'acheminement des marchandises directement dans Paris et d'y transborder le fret pour faire le dernier kilomètre en camion léger ou en vélo-cargo, afin de réduire le nombre de circulations de camions dans Paris et sa proche banlieue.

Néanmoins, de nombreuses difficultés restent encore à résoudre fin 2020 pour le mettre en œuvre : il faut éviter que les contraintes d'exploitation soient trop nombreuses pour dissuader des chargeurs d'utiliser cette solution et il faut trouver des clients.

Les transformations profondes provoquées par les conséquences de la gestion de la crise sanitaire depuis 2020, ainsi que les enjeux environnementaux et énergétiques actuels, pourraient être l'occasion de réexaminer ce projet.

Mais même si ce projet d'exploitation d'un transport de marchandises ne peut aboutir à court terme, un projet de circulations d'un train touristique peut malgré tout être envisagé. Nous vous présentons les modalités d'exploitation de ce projet de train touristiques dans un autre article.

[1] Des projets d'aménagement pour la Petite Ceinture – Réflexions, Atelier Parisien d'Urbanisme (APUR), Mars 2006, page 14.

Petite Ceinture Info

L'émergence en 2022 de dynamiques pesant sur les usages

Un effort équivalent à celui de la précédente mandature pour ouvrir des promenades

Mais un financement encore incomplet en mai 2022

Une évolution défavorable du contexte économique depuis 2020

L'application de règles environnementales : l'exemple de Londres

Le retour des trains de nuit et des trains Corail

Des services ferroviaires métropolitains pour renforcer la résilience urbaine ?

Ouvrir plus largement la Petite Ceinture du 19e : les raisons du blocage

Du projet de 2015 à la réalité de 2020

Une section centrale attractive mais coûteuse à aménager

Un surcoût dû à la présence d'un grand nombre de ponts-rails

Un surcoût pour la section avenue Jean Jaurès-rue Petit

Un surcoût pour la section rue Petit-parc des Buttes-Chaumont

L'absence de ressources complémentaires

Le coût d'aménagement est le principal critère de comparaison

Que peuvent devenir ces demandes d'ouvertures dans le 19e ?

Budget participatif 2021 : l'hécatombe des propositions concernant la Petite Ceinture

Des propositions sévèrement sélectionnées par la Ville de Paris

Des propositions éliminées par le vote du public

Une rupture de la politique lancée en 2015

Des éliminations retardant la réhabilitation de bâtiments

Résultats de l'appel à projets « À l'orée de la Petite Ceinture »

L'appel à projets lancé par la SNCF en juin 2020

Le bâtiment du numéro 105 de la rue Curial

Le bâtiment du numéro 1 de la de la rue Florian

Les voûtes du viaduc de Vaugirard

Un appel massif à l'économie sociale et solidaire

Pour approfondir le sujet

Budget participatif 2021 : une sélection des propositions très instructive

Le budget participatif 2021 et la Petite Ceinture

Propositions acceptées ou en cours de validation

Propositions acceptées

Propositions en cours de validation

Propositions rejetées

Incompatibilité avec des contraintes budgétaires, techniques ou juridiques

Incompatibilité avec les contraintes budgétaires d'éligibilité au budget participatif

Incompatibilité avec le Programme d'Investissement de la Mandature

Incompatibilité avec des contraintes techniques

Incompatibilité avec des contraintes juridiques

Acceptation dans un précédent budget participatif

Incompatibilité avec de récentes décisions de la Mairie

Un budget participatif 2021 sous le signe de l'incertitude

Situation des projets de la Ville sur la Petite Ceinture

La crise sanitaire et ses conséquences budgétaires

Les coûts élevés de rénovation des ponts métalliques

Vers un statu-quo pour les projets municipaux ?

La reconstruction de la passerelle de la rue de la Mare

Panorama des propositions soumises au budget participatif 2021

Amélioration des promenades ouvertes

Création de nouveaux équipements

Création de nouveaux accès

Ouverture de nouvelles promenades

Rénovation de sites situés le long de la Petite Ceinture

Le budget participatif à l'épreuve du réel

Budget participatif : entre ambitions et contradictions

Budget 2015 - la moitié des dépenses d'aménagement

Les ambitions du dispositif participatif

Les obstacles rencontrés sur le terrain

Les chantiers participatifs en images

Budget participatif 2018 - le complément du budget 2015

Mise à jour du 4 février 2022

Mise à jour de mai 2022

Budget participatif 2019 - vers la mandature 2020-2026

Bilan du budget participatif

En train sur la Petite Ceinture, le chemin vert de Paris

Avantages des circulations ferroviaires touristiques

Conditions de circulations liées à l'infrastructure

Conditions de circulations liées au matériel roulant

Autorails diesel

Automotrices sur batteries

Scénarios de circulation envisagés

Le train historique de la Métropole

Le train des quartiers

Le train des jardins

Conclusion

Associer promenade et exploitation ferroviaire sur la Petite Ceinture

L'activité ferroviaire pour ouvrir des promenades

Conditions d'exploitation

Obstacles à surmonter

Que peuvent devenir ces demandes d'ouvertures dans le 19^e ?